国家财政既是社会保障的最后负责人,也是社会保障支出的主要来源之一。在许多发达国家,社会保障支出已经成为财政的第一开支项目。一些国家实际财政社会保障支出超过40%以上,甚至达到60%。而在中国,财政用于社会保障支出长期以来偏低,迄今为止依然在15%左右。同时我国地方政府在支出责任上对于中央政府存在寻租便利,且在以往的财政格局中还呈现出中央财政的安排不固定、地方财政“缺位”的状态。而要作为政府的基本职责,国家财政就要由现在的半到位发展为真正全面到位,包括中央财政要将社会保障投入机制规律化,地方财政要由不承担或少承担社会保障责任发展到财权与事权及责任统一。虽然在实际中我国社会保障支出水平低,但是国家财政不能对社会保障的投入超过所能承受的限度,以免未来财政支出风险。如何改革现有的公共财政制度以及社会保障制度,避免更多的社会保障支出损失以及对社会保障财政支出的正确界定以配合财政支出,是我们应进一步研究的方向。本文先从国内外目前财政社会保障支出的研究现状做了简要回顾,根据社会保障支出理论及其我国公共财政关系现状,证明了社会保障支出与财政之间的密切关系,在此基础上对西方国家社会保障支出危机与财政问题作了比较分析,对我国的社会保障支出水平以及财政社会保障支出水平做出实证研究。从实证分析中,可以看到我国的社会保障整体水平偏低,且主要来源于财政投入。在此基础上提出了完善我国社会保障支出制度的建议,明确我国社会保障支出责任,分别从财政支出预算管理、转移支付内部完善和社会保障支出外部监督和加大立法,对我国在公共财政下社会保障支出在财政和社会保障上的改革提出建议和观点。