我国是一个农业大国，“三农”问题一直以来是党和国家考虑的重要问题，也是社会关注的一大热点。在我国的国家结构形式中，乡镇政府直接与“三农”打交道，是我国最基层的政权组织。乡镇政府承担着农村地区的社会管理和公共服务工作，其建设和运行能否适合农村发展形势，直接关系到我国政治稳定、经济繁荣、社会安定。因此，乡镇政府的改革历来受到人们的重视。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，政府也迎来新一轮改革期，乡镇政府自然走在政府改革的前沿。从国家改革大背景来看，构建服务型乡镇政府不仅满足我国建设服务型政府的需要，同时也适应于建设新农村的要求。随着我国政治体制改革不断深化和农村综合改革的推行，乡镇政府的改革也面临着紧迫性和现实性。经过多年的探索和研究，建设服务型乡镇政府已成为乡镇政府改革的一条有效途径。然而，当前乡镇工作却仍然存在着工作脱离群众、干群关系疏远、领导决策不科学不民主、干部能力跟不上时代要求等问题等诸多问题，严重影响我国构建服务型乡镇政府的步伐。本文即在此背景下，对景宁畲族自治县的“乡会村开”机制个案进行分析，试图为我国建设服务型乡镇政府提供一些启示与经验。　　本研究共分四个部分:第一部分导论，分析本研究的大背景及现实意义，分析与本研究相关的国内外研究现状，明确本研究使用的方法以及存在的创新点。第二部分概述与本研究相关概念和基本理论，主要包括服务型政府、民主政治、群众观点等相关概念和新公共管理、“善治”理论、群众观点与管理创新之间的关系、群众观点与“善治”理论之间的关系等基本理论。第三章对景宁畲族自治县的“乡会村开”机制进行案例分析，全面深刻地分析该机制实施背景、主要举措、主要成效以及存在的问题。第四章在分析案例的基础上，研究如何在建设服务型乡镇政府的过程中有效地贯彻群众观点。