由工业化、城市化而引发的失地农民生存与发展问题成为近几年的一个社会热点。失地农民的留地安置方式自20世纪80年代初开始探索性尝试以来,已在我国东中部地区部分经济发展较快,用地需求矛盾突出的城市中广泛推行。留地安置模式可以弥补征地补偿费用的不足,使失地农民得到基本的生活保障,体现了较公正的权益分配。但是,实行留地安置,在取得一定成绩的同时也产生了巨大的争议,在实施过程中面临适用范围有限、留地的规划与建设、留地权属、失地农民市民化、集体经济组织的架构与运行应当规范化等问题。本文通过我国三个不同地区实行留地安置模式的实践,分析了留地安置产生的原因,特点以及现存的缺陷,提出了解决失地农民问题的“标本兼治”之策,即在长期要通过调整我国工业化和城市化的发展方式,辅之其他相关政策,增强城市对失地农民的吸纳能力,实现城市发展过程中失地农民问题的自我化解;短期内通过对土地征用制度的重构和失地农民留地安置政策的矫正,保护失地农民的合法权益,缓解当前的突出矛盾。主要包括以下五章:第一章是导论。主要介绍了论文的选题及研究背景、研究方法及论文结构。第二章是失地农民留地安置的相关概念及理论基础。主要阐述了与失地农民相关的几个概念和现阶段我国实施失地农民留地安置相关政策的理论基础。第三章是我国失地农民留地安置探索和实践。简单介绍了我国失地农民留地安置,并重点对我国经济发达程度不同地区的三个典型成功模式进行实证分析。第四章是我国失地农民留地安置存在的问题及原因分析。指出我国失地农民留地安置存在的主要问题,以土地资本化为视角,对存在的问题的原因进行深层次的分析,以扩大失地农民留地地权为手段,完善失地农民留地安置政策,使失地农民对留地享有分享地租和土地资本化收益的权利,保护失地农民权益。第五章是完善失地农民留地安置的政策建议。针对我国失地农民留地安置存在的主要问题及原因,结合我国失地农民留地安置的现状,提出完善失地农民留地安置的政策建议。