自十六大以来,党中央、国务院一直重视以人为本的执政理念,从“三个代表”、“科学发展观”到“中国梦”,治国方针实现了成功转型,即从重经济建设到重视人的发展。具有重要影响的《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更是对民生提出了诸多建设性理念和改革共识。在此背景中,民生财政立足国情,具备中国特色,成为当下财政研究的热点。民生财政是以公共财政为基础,以人为根本,以人的全面发展为目标,保障民众的基本生存、权益和发展的财政。民生财政具有如下特点：一是民生财政是公共财政的一部分,具有公共财政的性质,但与公共财政又有区别,民生财政更加集中在民众的基本生存、权益和发展；公共财政概念大,民生财政概念小。二是民生财政的核心是人本主义；即以人为本,保障人的生存和全面发展,从这个角度看,民生财政就是人本财政。三是民生财政讲究财政民主,通过民主机制实现公平、正义和民主,所以民生财政又称民主财政。四是民生财政主要通过用于社保保障与就业、教育、医疗卫生、住房保障、环境保护等民生方面的支出得到实现,民生支出在政府支出结构中占主导地位。本文的重点是对我国民生财政支出规模、结构以及运行的研究。具体来讲,在考察我国民生财政支出规模与结构的基础上,以AK生产函数作为基准模型,先后分别采用时间序列和省级面板数据检验,通过实证得出我国民生财政支出的最优规模以及民生支出结构中各个项目对经济增长的影响。之后,本文提出我国民生财政运行的四个层次,用博弈论得出相关结论,并对我国民生财政运行层次的现状进行分析与评价。为了能从理论和实践两个方面较为全面地研究民生财政,本文还通过考察英美的财政史,分析两国民生方面的财政实践,总结出经验和教训。最后,本文有针对性地提出民生财政建设的思路和相关建议。论文具体章节的内容安排如下：第一章为导论,主要对本文的选题背景与研究意义、国内外关于民生财政的研究综述、论文的研究方法与结构以及本文可能的创新与不足做出相应的阐述,为全文搭建逻辑框架。第二章为理论基础,主要从马克思主义的“人的全面发展”理论、公平正义的思想理论、公共物品理论以及制度变迁等方面做出基本的理论铺垫,为论文奠定理论基础。第三章为民生财政的概念与比较,主要从民生的概念界定、民生财政的内涵、外延以及职能做出相应的界定,为全文界定核心概念,以便全文的论述。同时还分析了民生财政的相关理论。第四章为民生财政支出规模现状分析与评价。本章首先考察了我国民生支出规模的现状与问题,然后以AK生产函数为基础,先后通过时间序列和面板数据进行检验,得出我国的民生财政支出的最优规模,最后分析了我国民生财政支出规模存在问题的体制机制原因。第五章为民生财政支出结构现状分析与评价。本章首先考察了我国民生财政支出结构的现状与问题,然后以柯布道格拉斯生产函数为基础,先后通过时间序列与面板数据进行检验,得出我国民生支出中各个项目对我国经济增长的影响,最后对我国民生财政支出结构存在问题的原因进行了深入分析。第六章为我国民生财政的运行层次。本章首先提出民生财政运行的四个层次,其次考察了我国民生财政运行的现状,然后通过博弈论分析得出一些结论,最后对我国民生财政运行存在的问题进行了原因分析。第七章为英美有关民生的财政实践考察,分别考察了两国的民生方面的财政支出的规模与结构,同时也考察了两国政府与市场的关系、政府间的财政关系以及民生服务的供给模式,最后得出一些经验教训。第八章为民生财政建设的思考,本章是论文的最后一部分,其主要内容是如何建设我国的民生财政。本章首先提出我国民生财政建设的环境分析、整体定位和原则,然后重点地提出协调政府与市场关系的建议、协调政府间财政关系的建议、优化民生财政支出规模与结构的建议以及改革公共服务供给的建议。