论文部分内容阅读
食品安全不仅关系到人们的身体健康和生命安全,而且还关系到民生质量,群众幸福感,关系到经济发展和社会稳定。尽管各级政府及主管部门做了大量的工作,也取得了一定成效,但当前食品安全形势依然严峻,由于流通领域食品安全监管不力,接连发生许多负面影响极大的食品安全事故,造成了民众对食品安全的恐慌。因此,食品安全问题是关系国计民生的重大问题,也是一个国家、一个民族人民生活质量的重要标志,必须引起我们的高度重视。流通领域食品安全管是保障食品安全的重要环节,加强流通领域食品安全监管,建立长效监管机制,营造放心满意食品消费环境,既是工商行政管理等部门履职尽责的需要,也是维护人民群众生命财产安全以及党和国家良好形象的基本要求。因此,它需要通过公共治理的方式来克服市场失灵、政府失灵的存在,从而完善政府对食品安全问题的监管。广东省作为食品企业居多的大省,目前还处于企业数量多、规模小、渠道乱,从业者素质参差不齐的快速发展阶段,其流通领域食品安全监管正面临着诸多挑战,如何提高监管效率是亟待解决的问题。当前广东省流通领域食品安全监管存在的问题主要有:政府单一监管体制无法消除监管盲区、消费者力量薄弱、行业协会没有发挥应有的作用、媒体的舆论监督面临困难、价格监管和质量监管没有理顺、企业家诚信和责任缺失等,这些问题的存在造成了对提升广东省居民幸福指数的负面影响。这些问题中既有我国流通领域食品安全监管的共性问题,也有与广东省省情相符合的问题,究其原因主要包括流通领域食品安全监管问题复杂、市场失灵和政府监管机构设置不合理等。本文以公共治理为视角,结合其他相关理论与实践,对发达国家流通领域食品安全监管进行了研究并总结出好的经验,使广东省流通领域食品安全监管能从中得到有益的启示。从公共治理的广阔视角出发,结合广东省省情,本文提出了多方位有侧重的完善广东省流通领域食品安全监管的对策和建议,主要包括:从公共治理的角度,发挥政府的主导作用,健全流通领域食品安全监管体制、健全食品生产监管制度、逐步完善流通领域食品安全标准体系、加强行业协会的建设和治理、提高全民食品安全意识等。