向基层政府赋权或下放权力的改革实践,是近几年我国基层政权体制改革的一个重点。党的十九大以来,将基层政府的执法地位提升到法治国家建设的重要层面,并且明确要将问题化解在基层。新《行政处罚法》增设了“下放行政处罚权”的规定,让行政处罚权精确下沉到基层政府,明确其行政执法地位,加快促进构建我国行政执法主体体系,实现县乡政府职责的衔接,并推动基层治理循法而行、有法可依。但赋予乡镇政府行政处罚权的过程中,还存在着职责定位不清晰、执法主体资格模糊、执法能力和监督能力欠缺的问题。分析以上问题根源所在,把握问题出现的关键并提出解决方案,开拓解决路径,同时遵从各地区的发展特色和经济发展水平,并进一步因地制宜、因事赋权,设定赋权乡镇的执行标准,尊重实践存在的差异化表达,保证各地区的特色化发展和差异化表达,明确乡镇政府可以行使的以行政处罚为主的综合执法权,提升基层政府自主性。权力依法行使,就要依法受监督。从上级监督、社会监督、拓宽救济渠道三方面监督基层政府的权力行使,统筹推进基层治理重心下移、处罚权下放乡镇的健全和完善。