城镇化进入城乡互动发展、融合发展新阶段的背景下,以“脏乱差”为主要表征的农村人居环境,既不符合乡村全面振兴的战略布局,更不符合“以人民为中心”的发展思想。不过,因为农村人居环境整治关涉农村现代化全局,所以必然是政府主导下公共管理的重要任务。因此,本文选择四川省大英县为样点,以多中心治理理论、协同治理理论、可持续发展理论为理论视角,以深度访谈、个案分析为主要研究方法,从政府、村级组织和村民、市场和社会组织各主体的角度探讨大英县农村人居环境整治中存在的主要问题、困境及主要原因,并据此提出对策建议。结构上,本文首先分析了大英县农村人居环境整治在城镇化相对滞后、农村空心化比较严重、社会发育程度较低的“典型性”,以及这些“典型性”影响下农村人居环境整治在问题和困境上的普遍性,并结合大英县农村人居环境整治实际,梳理了其主要措施和成效。在此基础上,本文从政府主导的运行缺乏系统性、村级组织和村民的主体性缺乏实现路径、社会和市场的协同性缺乏政策统筹等方面,提出大英县农村人居环境整治存在的主要问题;从整治的综合性要求政府主导多点着力、整治的权益性要求村级组织和村民充分自治、整治的专业性要求社会和市场积极协调等维度分析了导致整治困境的主要原因;与问题相对应,提出了全面提升政府主导的系统性、不断夯实村级组织和村民的自治力、统筹优化社会力量和市场力量的协同性等对策建议。农村人居环境整治是一个系统工程,人与自然的关系、人与人的关系、以人为中心的居住场域与居住场域之间的关系,都是这个工程的重要构成。把握好这些重要构成之间的关系,既是公共管理的重要内容,也是公共管理的重要任务。如何进一步树立以村民利益和需求为核心、以村落和村落生活为中心,在多元治理、协同治理的理念指引下调整和优化整治措施,应是农村人居环境整治的根本取向。