农业问题历来是我国经济社会发展的重要问题。党的十六大以来,政府把解决好“三农”问题作为工作重心,财政对农业的支出力度不断加大。由于较长时期实行优先发展工业的方针,我国农业资金供给缺口相对较大,农业发展基础薄弱,农村公共产品供给严重不足。同时,财政支农资金在投入使用管理等方面存在的诸多弊端,严重影响了支农资金绩效发挥。基于此,探讨提高财政支农资金绩效的具体对策已成为当务之急。除了前言部分外,本文主要包含五个部分内容。第一章以财政支农的现实需要为切入点,提出了财政支农资金绩效的内涵及其理论依据。第二章在划分财政支农绩效评价层次的基础上,运用理论研究与实证研究相结合的方法,分别从农业经济整体和具体项目两个层面设计了评价财政支农绩效的方法及相应的指标,并将之进行了具体运用。第三章在第二章的基础上,揭露了影响财政支农资金绩效的具体问题。他山之石,可以攻玉,第四章陈述了发达国家、发展中国家财政支农的具体做法,从中提炼出提高财政支农资金绩效的具体做法。第五章从完善财政支农资金投入机制,优化财政支农资金支出结构,调整支农方式,加强支农资金财政监督等角度提出了进一步提高我国财政支农资金绩效的具体对策。论文在现有研究的基础上,对以下几点进行了创新思考:1.方法上的创新。强调从促进农业发展和农民收入水平提高两个重点入手,采取定量的方法借助分析软件评价财政支农资金整体绩效。在评价支农资金项目绩效方面,提出了反映资金投入、使用及管理状况的评价指标,并结合具体案例加以应用。2.内容上的创新。(1)在优化财政支农资金结构方面:一是提出通过理顺各级政府部门间分工关系,提高农业行政管理效率的方法来控制行政经费膨胀。二是建议将改善农业科技人员的待遇纳入财政农业科研投入的内容。(2)提出有选择的在部分农产品品种进行环保安全生产直接补贴,以扩大直补范围,取得农民增收、环境保护和农产品安全保障等多重效益。