【摘 要】
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党的十八大以来,新时代中国特色社会主义事业迈上新台阶,国内政治、经济、文化水平迅速发展。与此同时,我国社会主义民主政治建设也随之发展,人民代表大会制度的优越性不断彰显。尤其人民代表大会特定问题调查制度作为我国根本政治制度的一部分,是宪法和法律赋予的对“一府一委两院”及其工作人员进行监督的一种手段,发挥的监督作用至关重要。但其在实践中存在的一些问题,如缺少统一的基本原则、相关制度不完善等,严重制约了
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党的十八大以来,新时代中国特色社会主义事业迈上新台阶,国内政治、经济、文化水平迅速发展。与此同时,我国社会主义民主政治建设也随之发展,人民代表大会制度的优越性不断彰显。尤其人民代表大会特定问题调查制度作为我国根本政治制度的一部分,是宪法和法律赋予的对“一府一委两院”及其工作人员进行监督的一种手段,发挥的监督作用至关重要。但其在实践中存在的一些问题,如缺少统一的基本原则、相关制度不完善等,严重制约了人民代表大会监督职能的发挥。论文针对人民代表大会特定问题调查委员会的概念、特征、地位及运作过程进行了阐述分析,概念方面采用通说观点,予以简要概述,从调查主体、对象、方式、内容等方面展开阐释。总结归纳了临时性、权威性、法定性、审慎性、事后性和辅助性六个特征,通过对特征的全面剖析,提升对内涵的理解。从人民代表大会特定问题调查权的概念、性质和与人民代表大会相关权力辨析三个维度阐释该项权力的内涵实质。对其理论基础,即人民主权理论和权力制约理论进行了阐述。将1954年至今涉及人民代表大会特定问题调查委员会的相关规定以时间先后顺序进行分别叙述,制作了我国人民代表大会特定问题调查委员会在法律中的发展及分布图,更加直观的展示人民代表大会特定问题调查委员会发展全貌。对美国、德国、日本的国会调查机构分别进行了分析,对调查方式、调查阶段、强制措施等方面进行了叙述。分析我国人民代表大会特定问题调查委员会在实践中存在的缺少统一的基本原则、现行相关制度不完善问题,分析了制度不完善的五方面表现,即强制性措施规定模糊、调查程序规定不完善、调查时限规定不明确、调查缺少公开透明度、调查范围规定不清晰。就如何完善人民代表大会特定问题调查委员会制度,在规范特定问题调查权运行原则方面,提出四个原则:依法调查原则、调查效率原则、调查权集体行使原则、穷尽权力原则。在完善特定问题调查相关制度方面,总结了赋予委员会强制调查权、完善特定问题调查程序、加大调查公开透明力度、规范特定问题调查时限、明确特定问题调查范围五个完善路径。通过不断完善制度,从本质上强化人民代表大会监督职能。
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