电子商务平台个人所得征税法律问题研究

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随着互联网技术的不断发展,人类进入了信息化和现代化的新时代,电子商务平台以日新月异的发展速度不断融入了国家发展和人民日常生活中。2019年,电子商务实现网上零售额10.63万亿,占全国社会消费品零售总额41.2万亿的25.8%,比2018年提高了2.2个百分点。1从可税性角度分析,征收电子商务平台个人所得税既有经济上的可税性,又有法律上的可税性。在对电子商务平台个人所得税收法律关系的主体分析中发现,电子商务平台扮演着积极的中介角色,能够集中性、相对透明性地掌握交易信息,如果由电子商务平台作为代扣代缴义务人能更好地化解平台交易隐蔽性、虚拟性强的问题。电子商务平台在商业模式上,区别于传统商业模式,具有跨地域性、无纸化的交易环境、交易虚拟性等特征,对税收征管产生了很大影响。电子商务平台个人所得税收法律关系的客体即个人所得,具体来说,经营所得与劳务报酬的差别在于交易是否具有独立性,经营所得与财产转移所得的差别在于是否具有连续性。电子商务平台个人所得征税存在的问题有税制要素难以认定,纳税主体具有模糊性,征税对象难以界定,纳税义务发生时间延后;税收管辖权划分不明,包括境内税收管辖权划分不公平,跨境交易的税收管辖权存在争议;税收征管流程存在缺陷,税务登记制度难以适用,第三方平台的代扣代缴义务尚未明确规定;税收征管信息化程度不高,信息共享未常态化,数据安全没有法律保护,尚未通过法律形式确定电子凭证的使用规则,社会信用体系与信息化管理链接性不够强。针对电子商务平台个人所得征税存在的问题提出一系列完善建议,包括科学界定税制要素,确定纳税义务主体,合理界定征税客体,包括明确税目适用标准,改革纳税所得费用扣除标准,引入“负销售”的概念,明确纳税义务发生时间;明确税收管辖权,积极探索采用“显著经济存在”认定常设机构的可能性,利用财政转移支付体制重新分配税收收入,重新界定营业场所,确立IP网址的法律地位;完善电子商务平台个人所得税征管流程,建立电子商务平台税务登记制度,制定第三方平台代扣代缴机制;提高税收征管信息化水平,建立信息共享制度,加强电子数据的合法性和安全性保障,推广使用电子凭证,建立“信息+信用”双体系管税模式。
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