离散家属问题一直是朝鲜半岛南北双方关注的焦点问题。这个由于国家的理念和军事事态所引发的朝鲜半岛分裂,绝非韩国或朝鲜任意一方的问题,而是朝鲜半岛上的整个民族的问题。但是由于朝鲜半岛南北各自选择了不同的政治体制,并且相互抗衡致使南北关系以及离散家属问题无法找到妥善的解决方法。尽管南北双方都认同朝鲜民族的身份,但双方的存在完全对立的“理念”。这种“理念”是阻碍统一民族认同的重要因素。1951年12月停战协议签订后,双方达成了遣送失乡民的协议。20世纪70年代南北红十字会谈正式开展以后,离散家属会面问题也正式被搬到了台面上。期间南北双方就解决离散家属问题也曾提出过很多尝试性的建议,但最终因为诸多因素未能妥善解决。直到1985年才成功举行了首次南北离散家属的会面活动。朝鲜半岛南北双方处于敌对关系时,韩国政府将离散家属这一群体视为反共的象征。而朝鲜政府则是将这一群体视为从美国的帝国主义压迫中逃离的人群。虽然韩朝双方在关系改善后,基于人道主义将离散家属问题视为南北政府之间重要的议题,但受到韩朝两方不同的政治目的等因素影响,就如何妥善解决离散家属问题,双方至今未能达成根本性的共识。本文试图从离散家属产生的根源出发思考离散家属问题和正确的理解离散家属群体。由于该主题绵延至今,时段比较长,本文的研究范围设定在李承晚政权和朴正熙政权时期。而在此之中,属于过渡期或对于南北关系影响并不明显的个别短期执政者则不做过多赘述。同时由于朝鲜的相关文献资料及官方公开的资料有限,因此,本文主要以韩国政府的离散家属政策为主线,比对研究朝鲜的离散家属政策。正确理解有关朝鲜半岛解放初期的离散家属这一特殊群体形成的过程,分析离散家属在其形成的初期阶段韩国政府和朝鲜政府在离散家属问题上出于何种目的表现出何种立场与态度且采取了怎样的应对措施和政策至关重要。从问题的根源出发去理解离散家属,分析朝鲜半岛分裂初期诸多影响离散家属问题的因素并阶段性的加以研究,才有可能为直至今日仍在不断改变的南北离散家属制定妥善的解决方案,同时也有助于理清朝鲜半岛南北构建和平机制的本质性阻碍因素。