法律援助,是政府为经济困难的当事人和某些特殊案件的当事人减免费用,提供法律帮助的一项法律救助制度。法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业,在实践中为经济困难和其他符合法定条件的公民提供无偿法律服务。在我国,法律援助制度虽然起步晚,但是经过近二十年的发展,这项制度已经成为维护社会公平正义、保护弱势群体利益、促进社会和谐稳定的一项重要法律制度,已经成为我国法律体系重要的组成部分。在我国西部的秦安县,由于各方面因素的制约,法律援助工作的理论研究相对缺乏,没有形成系统、科学、实用、有效的指导实践的理论研究成果,与我国东南沿海经济发达地区相比存在很大的差距。在总结发扬本地区具体的法律援助实践经验、学习借鉴国内外先进的法律援助发展模式、破解法律援助发展难题等方面,都亟待从理论和的实践层面进行探索研究。本文结合我国法律援助制度的发展情况,以秦安县为例,坚持从实际出发,实事求是的对法律援助制度建立、发展和现状进行了认真的调查研究,在分析了当前秦安县法律援助发展客观现状的基础上,归纳总结了制约法律援助发展的突出问题和困难,思考了未来发展的基本思路,并在此基础上探讨了加强和改进秦安县法律援助工作的新途径、新措施、新办法。论文全文分四个部分：第一部分从选题背景、研究意义、法律援助制度的建立和发展过程以及法律援助制度的价值出发,对法律援助制度的重要性以及社会价值做了论述,并总结阐述了部分专家学者对法律援助各个方面的研究成果。第二部分对秦安县法律援助的机构设置、援助主体及受援对象、法律援助案件情况、案件办理流程等方面的客观现状进行调查研究,通过比较分析,从而反映出秦安县法律援助制度存在的问题。第三部分则对第二部分所反映出的问题进行了归纳总结,在此基础上从政府管理责任、法律援助经费、法律援助受援范围、法律援助工作人员数量、法律援助专职律师等几个方面对秦安县法律援助制度存在问题的原因做了深层次的分析。第四部分提出了完善秦安县法律援助制度的对策建议,主要在明确政府管理责任、拓宽法律援助经费来源及政府财政保障、扩大法律援助受援范围、保障法律援助办案人员的数量及素质以及建立健全法律援助专职律师制度五个方面做了详尽的论述。从实用价值看,本研究成果既可以丰富当前法律援助制度建设相关理论,又能够对秦安县特别是西部欠发达县区法律援助制度的发展和完善提供理论依据。