社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。根据国内外大多数社会学家对社区一词的解释，社区可以是一个居民小区或居委会所辖区域，也可以是一个城市或更大范围的区域。社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。　　所谓公共安全产品，即是有助于避免不特定多人生命、自由、健康或合法公私财产遭受侵害的物品和服务。研究和探讨社区公共安全产品的有效供给是关系国家长治久安、人民安居乐业的重要问题，具有十分重要的意义。本文以研究社区警务为切入点，从公共管理的角度，探索社区公共安全产品多元主体供给的有效机制，既肯定了政府（主要指公安机关）的主导地位，又考虑社区组织、市场主体的优势特点，特别是在剖析社区警务特点的基础上，从政府、市场和社区的不同领域，研究公共安全产品的供给问题，体现了政府部门、社区组织、市场主体的重要地位和作用，在理论上具有重要的意义。同时对于探索社区警务实践、创造和谐安全社区具有重要的现实意义。　　社区公共安全产品供给的主体主要有:一是政府组织和政府在基层的警务人员。他们在维护社区治安、防范和治理犯罪、保护民众的安全方面发挥着重要作用。二是社区组织与社区民众。社区组织最熟悉社区环境以及社区动态，他们在治安防犯、教育以及矫正方面有其不可替代的作用。三是非营利组织。四是专门承担一定保安职能的企业化组织，如保安公司等。　　本文以研究社区警务为切入点，从社区建设和政府治理的角度，探索社区公共安全产品多元主体供给的有效机制，既肯定了政府部门的主导地位，又考虑社区组织、市场主体的优势特点，特别是在剖析政府部门开展社区警务特点的基础上，研究市场和社区的不同作用，探索社区公共安全产品多元主体供给机制。　　在我国当前的社会环境下，政府是提供社区公共安全产品的主导力量，政府的警察部门则是其中的主力军。社区警务是在政府倡导和警方积极参与及指导下，充分依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，以调查、发现和解决社区治安问题为导向，以预防减少社区犯罪为根本目标，不断增强公众安全感，提高社区居民生活质量的治安战略思想及战术方法。社区警务是政府提供社区公共安全产品的重要途径。　　政府主导的社区公共安全产品供给机制，具有启动快、效率高的特点，但在形成长效机制方面仍有欠缺。在我国公安机关中普遍开展的社区警务，作为一种适应社会主义市场经济发展需要的新型警务理念，对原有的在计划经济条件下乃至社会主义市场经济发展初期所形成的警务工作模式、方法特别是思想观念产生了巨大冲击。从深层意义上讲，它是一场警务工作理念与方法的重大变革。“立足警察、面向社会”的警务模式是在公安机关领导下的以专门工作与依靠群众相结合为指导方针的基层治安基础工作、群防群治理念及工作模式的体现，在当时特定的社会条件下，这种警务模式发挥了有效的作用，但面临当代社区警务的战略发展，其立足点已经面临着严峻的挑战。社区警务改革的方向应由原来的“立足警察、面向社会”的发展模式，转变为“立足社区、面向社会”的发展模式。　　近些年来，通过开展社区服务、社区教育、社区卫生、社区保障等社区建设活动，促进了社区居民素质的提高，增强社区居民对社区的依赖感、归属感，丰富了社区居民的居住生活，提高了社区居民的生活质量，并为创造一个安全、祥和的生活环境打下了基础。社区建设促进了社区公共安全产品的有效供给。　　政府依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，预防犯罪，保障社会稳定。实现“社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感”的社会治安综合治理目标，从而也拓宽了以政府为主体的社区公共安全产品提供的途径。　　本文除了重点探讨政府在提供社区公共安全产品中的作用以外，还探讨了社区非营利组织在社区公共安全产品中的重要作用，本文还以葫芦岛市交通事故救死扶伤联合会为例，初步探讨非营利组织在社区公共安全产品供给中的作用。随着非营利组织的不断发展，其功能和影响不断扩大，在公共问题的解决和公共服务的提供方面，正在逐步发挥重要作用。　　除此以外，本文还试图从市场供给和建立公私合作伙伴的角度，探讨市场在社区公共安全产品供给的途径和作用，特别是通过对保安公司、企事业单位内部保卫组织的运作，阐述了在社区公共安全产品供给中引入市场机制所产生的活力，体现了市场竞争作带来的优势。实行公私伙伴关系这种制度安排的主要目的在于提供多元化的机制改进公共服务的质量;使公共服务更加关注结果;使公共的资产得到充分的和有效的利用;利用和学习私人部门的管理经验等。当然，建立公司合作伙伴关系仅是在提供公共服务中引入市场机制的一种途径，仍然值得进一步关注和探讨。　　探索社区公共安全产品的有效供给，是从以政府为主的多元主体角度探索社区公共安全产品的供给问题，政府、市场、社会作为社区公共安全产品供给的主体，都各具各自的优势与特点。　　本人在研究过程中，随着认识的逐步深刻，也深感知识的匮乏和认识的肤浅，此一论题涉及面广，难免挂一漏万，但由此引发对此问题的深入思考，仍感获益扉浅。