党的十八大以来,国家高度重视生态文明建设。土地资源是生态文明建设的重要基础因素之一,必须坚持节约集约利用,尤其在城市新增建设用地供应日趋紧张的现实压力下,更要深入“挖潜内涵”,通过盘活存量土地来缓解土地供求矛盾,为城市提供发展空间。本文致力于提升存量土地盘活利用效率。文章描述了福州市存量土地现状,阐述了批而未供土地、闲置土地、“棚户区”土地、低效产业用地等四种存量土地的类型和分布情况,简要说明了福州市存量土地的形成、盘活利用的措施和成效,并通过对比近年来土地供应情况,得出结论:目前工作成效有限,盘活利用的任务依然非常艰巨。文章从政府、市场、个人三个层面入手,揭示了存量土地盘活利用过程中存在的问题及原因,通过对比广州市“三旧改造”的成功经验,重点提出了盘活利用工作的提升对策,首先是通过强化部门联动、制定科学规划、提升服务能力、构建监管机制,建立政府高效运行机制;其次是通过支持集体经济组织自主开发、鼓励原土地使用权人自主开发、探索政府和市场共同开发、严厉打击“囤地”行为,充分调动各主体盘活利用的积极性;最后是通过完善产权制度、完善征收流程、完善信访处理途径,有效破解征地拆迁难题。