“城中村”存在的土地问题研究

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在城市化进程不断推进的今天,“城中村”问题已经成为阻碍城市发展的最大障碍。近年来,政府投入了巨额的资金,学术界也倾注了很大的精力,力求找到一个改造“城中村”行之有效的办法。“城中村”的改造目的是为了改变“城中村”土地现有的使用状况,为城市化的进程提供所需的土地;然而,近几年我国对“城中村”的改造一直处于缓慢前行的状态,土地的供给不足对我国城市化的发展产生了倒逼之势。如何快速有效的改造“城中村”成了现今迫切需要解决的问题。众所周知,土地问题是城市发展的关键问题,而“城中村”要改造的也是土地,土地问题是城市化发展与“城中村”改造亟待解决的共同问题。本文认为,只有真正的解决“城中村”存在的土地问题,才能更好的对“城中村”实行改造,才能更加有效地解决城市化发展所需的土地问题。要解决“城中村”存在的土地问题,首先必须找到“城中村”土地问题产生的症结,才能有效的解决问题。本文从四个方面对导致“城中村”土地问题产生并长期存在的原因进行了系统分析:(1)城市化的快速推进;(2)城乡二元土地所有制;(3)经济利益的驱动;(4)城乡二元”土地管理体制;接着,本文提出解决“城中村”存在的土地问题的途径:(1)实行集体土地国有化转制,将“城中村”土地所有权转为国家所有;(2)将“城中村”土地纳入城市土地管理体系;(3)实施土地整理;而后,本文将所提出的解决办法应用到北京“城中村”改造具体实例中,看其是否对北京“城中村”改造有所帮助,通过系统的分析,本文认为解决“城中村”土地问题的办法对北京“城中村”改造是能够起到一定促进作用的。另外,本文在对“城中村”土地问题的研究过程中也提出了在解决“城中村”土地问题的方案中尚存在的应予以重视的几点问题。希望本文提出的解决办法能为后续“城中村”的改造有所帮助。
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