本文立足于社会主义新农村建设背景,从党、国家、社会的角度分析乡村治理机制在免征农业税后面临的问题,提出重构乡村治理机制推动农村经济发展、社会进步的对策。中国是一个农业大国,乡村治理与发展历来是国家发展的重要内容,建国后的几次乡村治理改革都对乡村社会经济与政治生活产生了重大影响。“乡政村治”治理体制作为目前在农村普遍实行的治理机制显示出巨大的作用,然而也产生村级“两委”矛盾、农民负担加重、农村发展缓慢、农村公共事务管理落后等问题,为进一步减轻农民负担、加快农村现代化进程,党中央在十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大决定,紧接着又免除农业税,这无疑有助于减轻农民负担、缓解干群关系,但随着农村经济社会的发展,农村社会基础结构也发生了变化,如何调整乡村治理机制来更好地发挥其积极作用需要认真思考。乡村治理需要多个主体协同作用,长期以来国家权力一直在乡村治理中发挥着主导作用,乡村治理实际上是在政府主导下进行的,这种治理体制在新农村建设背景下已显出诸多问题。在农村基础结构与外部环境都发生变化的情况下,分析乡村治理的结构、运作过程、制约因素对于完善乡村治理机制具有重要意义。乡村治理不应是自上而下的国家权力单向作用的过程,而应充分考虑乡村的具体情况,充分考虑农民对政策的接受情况。乡村治理过程实际是自上而下的制度设计与自下而上的农民认同与行动的良性互动与协调发展,是一个上下互动、权力双向运行的过程。协调好各种影响乡村治理绩效的因素,构建民主合作型乡村关系是免除农业税后推动乡村治理走出危机的一条可行的路径。