从20世纪90年代开始，中国乳品制造业呈现出高速发展的态势，少部分乳品企业的生产呈现出规模化、工业化、多元化格局，乳品制造业逐步走向规模经济。伴随着乳品市场需求的高速增长，乳品制造业的内部开始出现各种各样的问题。占乳品企业总数三分之二以上缺乏效率的中小乳品企业存在，降低了乳品的整体质量，扰乱了整个乳品制造业的市场竞争。在中国加入WTO之后，外资的介入使得乳品制造业原本就存在的问题更加突出。 该文尝试运用产业组织理论对中国乳品制造业进行分析，揭示其发展的内在规律以及存在的问题，例如乳品市场特点、消费行为基本特征、行业的进入和退出壁垒高低等，并从政府规制的角度提出相应的政策建议。 绪论部分介绍了该文的选题背景和写作目的、文献综述、研究方法、拟解决的问题、写作思路以及创新点。然后运用产业组织理论的S-C-P范式全面分析了中国乳品制造业的现状、消费市场及消费者行为、市场结构、市场行为和市场绩效，对乳品行业的竞争现状和特征加以适当的评述。最后系统分析了乳品制造业存在的问题及相互关系，并提出了今后政策取向，为形成合理的市场结构、规范的市场行为而制定相应的产业组织政策提供一种参考。 该文对于乳品制造业研究的创新点体现在以下两个方面：一是运用产业组织理论对乳品制造业进行了分析；二是通过乳品制造企业的产权关系来研究行业的市场绩效。