水资源危机已经成为全球化的课题,而我国作为全球人均水资源量最贫乏的国家之一于2002年就明确提出了建设节水型社会,以解决日益严重的水资源短缺问题,提高水资源利用率,实现可持续发展。节水型社会建设提出至今已有十年时间,节水型社会建设规划也随着节水型社会建设的提出而随之开展,但学术界对节水型社会建设规划的研究较少,没有形成较为成熟的理论体系。基于此背景,本文尝试对节水型社会建设规划相关理论、技术与方法进行系统研究,使节水型社会建设规划的编制更为科学合理,同时亦对节水型社会的建设具有重要的理论与现实意义。本文广泛调研相关文献资料,在节水、节水型社会、节水型社会建设等研究的基础上尝试提出“节水型社会建设规划”的概念,将其定义为为达到节水型社会的目标,通过对取、供、用、排各环节的分析,了解当地水资源利用现状,查找重点节水行业和领域,结合当地用水需求,提出具有针对性的建设目标,全面部署今后一段时期的节水型社会建设工作。对其概念的准确合理界定是编制节水规划的前提条件。本文主要以社会水循环为理论依据,根据水资源在社会中的流通过程,统计水资源在“取水”、“供水”、“用水”、“排水”各个环节的水量变化情况,分析各用水环节的水资源利用效率,进而查找水资源损失的关键环节；同时根据节水型社会建设规划的编制顺序,从了解现状、节水潜力的计算、节水目标的制定三方面对节水型社会建设规划中相关的技术方法进行分析,对比各种技术方法的优缺点,以找出适用性较强,且易操作的方法。上海市经济和社会发展均处于我国前列,但同时也是典型的水质型缺水地区。基于此区域特点本文以以上海市原浦东新区、青浦区和金山区为例,结合社会水循环理论和节水型社会建设规划中的技术方法进行实证研究。研究内容包括：(1)本文以社会水循环为理论依据,根据水资源在社会中的流通过程,统计水资源在“取水”、“供水”、“用水”、“排水”各个环节的水量变化情况,分析各用水环节的水资源利用效率,查找水资源损失的关键环节。并以上海市原浦东新区、青浦区和金山区为例进行实证研究；(2)构建节水潜力的计算方法,并以青浦区为例进行实证研究,对青浦区农业、工业、居民用水以及管网漏损各方面节水潜力分别进行计算,发现青浦区节水潜力较大；(3)通过对目标制定方法的分析与比较,最终确定以灰色系统理论和专家判断法对节水型社会建设规划目标预测,并以原浦东新区为例,对原浦东新区节水型社会建设规划的目标进行预测,并验证其该方法的预测可行性,对其它地区节水型社会建设起到一定的借鉴意义。