巴彦淖尔市耕地保护经济补偿问题及对策研究

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耕地保护经济补偿是耕地激励性保护的重要手段,对于激发耕地保护者积极性,提高耕地保护工作水平,具有不可替代的重要意义。2017年公布的《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》是新时期耕地保护工作的纲领性文件,提出要“健全耕地保护补偿机制”。巴彦淖尔市耕地资源丰富,是国家和自治区重要的商品粮生产基地,为保障国家粮食安全发挥着重要作用。但是,长期以来,由于对耕地价值的认识不全面,补偿工作相对滞后,导致巴彦淖尔市的耕地保护形势不容乐观。本文,首先运用实证分析方法,通过定性分析与定量分析,对巴彦淖尔市的耕地保护经济补偿现状进行客观描述,分析了巴彦淖尔市的耕地数量、耕地质量,测算了应补偿的耕地价值,描述了耕地保护经济补偿的主要做法。其次,通过应补偿耕地价值与补偿现状进行对比分析,结合大量的文献资料和实践经验,总结出巴彦淖尔市耕地保护经济补偿存在的问题,并客观分析了问题原因。然后,运用文献法,重点收集整理国内典型地区耕地保护经济补偿的相关文献资料,分析了国内典型地区的经验和启示,为建立和完善耕地保护经济补偿机制提供了经验借鉴。最后,以公共产品理论和外部性理论为基础,逐一分析了补偿主客体、补偿资金、补偿标准和补偿方式等关键要素,尝试建立相对系统的耕地保护经济补偿机制,以期解决当前耕地保护经济补偿工作中存在的问题,推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护目标实现。
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