美国州政府的中小学教师解聘政策研究

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越来越多的美国人开始认识到,学校教育水平的高低和教师的素质密切相关。他们意识到,把提高师资水平放在各项教育改革政策法令的首位,才能保证教师的质量,进而提高基础教育的水平。中小学教师解聘政策完善与否,将直接影响教师队伍的质量,为此,美国各州政府都制定了相对完善的中小学教师解聘政策。我国中小学教师队伍数量庞大,且入职的渠道各不相同,因此教师的水平有高有低,其中既有非常优秀的教师,也有不称职的教师。教师质量良莠不齐,却缺乏一套完善的教师解聘制度。鉴于此,本研究选取美国州政府的中小学教师解聘政策为研究对象,期望从中得到启发,为我国中小学教师队伍管理制度的完善与发展贡献力量。本文一共分为七个部分。第一部分是绪论,主要阐述本研究的选题缘由、国内外文献综述、终身职教师等概念的界定等内容。第二部分描述了美国公立中小学教师解聘政策的教育背景,美国联邦政府日益重视教师质量,相关的社会组织机构做出举措积极推动教师解聘政策,相应的各个学区的公立中小学也会落实监管教师的工作。第三部分是基于“不道德”的解聘,重点介绍了美国加利福尼亚州解聘不道德教师的政策内容及解聘的具体程序。第四部分是基于“不胜任”的解聘,探索在美国越来越受关注的教师课堂表现问题,并以田纳西州作为样本,介绍它的“不胜任”教师解聘政策细则、解聘程序等。第五部分基于“不服从”的解聘,以科罗拉多州为例介绍了“不服从”教师的解聘标准和解聘程序。第六部分是基于“玩忽职守等”的解聘,以伊利诺伊州为例阐述了解聘“玩忽职守”的教师的内容和程序,以及基于“不可抗力”解聘的内容和政策改革。第七部分概括了美国州政府的中小学教师的解聘政策的特点及对我国的启示,美国州政府对中小学教师实施的解聘政策,以法律为基础,构建出了一套较为完整的公立中小学教师解聘政策体系,有明晰的解聘事由、严谨的解聘程序、公平公正的上诉申诉机制和不当解聘的补救措施,以及“正当程序”原则,在保证教师队伍的质量和保护教师自身权益不受侵害之间找到了很好的平衡点。但是在实际解聘过程中也存在解聘效率低下,解聘遇到阻碍等问题。由此,要完善我国中小学教师解聘制度,应注重制定完善的教师解聘法规、建立公平的教师评价制度、注重被解聘教师的保障等。美国州政府的教师解聘政策发展至今,各州有很多成功的案例和丰富的经验,解聘的理由是明确规定的,解聘的程序有条不紊,最重要的是其解聘法律十分完善,从解聘前到解聘中再到解聘后的补偿,都有法律依据可以参照。我国中小学教师定期注册制度和退出机制处于完善阶段,可以借鉴美国的经验并规避它存在的问题和不足,从而为我国建设一支高质量的教师队伍而努力。
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