自1994年税制改革以来，纳税服务工作经历了一个快速发展、不断完善的过程。从1997年确立优化纳税服务为税收征管基础工作开始，直到目前形成较为系统的纳税服务工作格局，我国的纳税服务在健全服务制度、拓展服务内容、完善服务举措、优化服务手段等方面取得了长足的进步和发展。但同时我们也看到，当前的纳税服务工作与各级政府的要求相比、与纳税人的需求相比、与国际成功做法相比，在意识、机制、手段、内容、监督等方面还存在较大差距。这些差距的存在阻碍和谐征纳关系的形成，对于提高税收征管效能、保障组织收入中心工作产生消极影响。正是在这样的背景下，本文将探寻优化纳税服务的视角转向了国外的先进管理理论——新公共服务。　　 本文从税收服务的历史发展及现状入手，在阐述了新公共服务理论的基本观点及其对完善税收服务的启示后，分析了纳税服务的主要内容及其要素以及纳税服务体系的内涵。同时，从南京市税收服务的具体实践中，剖析了纳税服务的规范要求与体系标准，然后，通过借鉴发达国家税收服务的先进经验与做法，以构建新公共服务视野下纳税服务体系的思想为指导，总结和提出了完善南京市税收服务工作的建议:完善税收服务的法律规范，在税务部门内部设立专门的税收服务机构，提高税收服务的信息化水平，建立科学的税收服务考核评估机制，洞察纳税人需求、保护纳税人权利和推进税收服务社会化等。　　 本文是从一个国税机关工作人员的角度，以新公共服务的有关理论为指导，结合工作实践，并借鉴发达国家税收服务的先进经验，通过采用文献综述法对国内外相关理论进行分析、对实际问题进行比较分析，并以改革实践论证的研究方法，探讨如何进一步完善南京市的税收服务体系，从而建立符合南京市市情和税收工作实际的税收服务体系，促进纳税遵从，提高税收征管质量和效率。