2010年，中央一号文件首提“新生代农民工问题”，并指出“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。可见，党和国家高度重视新生代农民工这一群体。可以说，我国大规模的乡—城流动人口的流动已经持续了二十多年，时至今日，农民工群体内部结构已发生重大变化，新生代农民工己逐渐成为这一群体中的主力军。论文以西方劳动力流动的相关理论为研究基础，采用理论分析、定性分析的研究方法，结合我国新生代农民工的群体特征、市民化困境，分析造成新生代农民工市民化困境的制度原因，从五个方面的制度创新举措来研究消除新生代农民工市民化困境，促进新生代农民工市民化进程。本文共分为六个部分，第一部分，绪论，主要介绍了本文的研究意义、目的、主要内容等；第二部分，相关背景理论的回顾，介绍了国外劳动力流动、新生代农民工市民化研究等理论以及国内相关研究，对我国新生代农民工市民化这一研究领域的最新成果进行了概述；第三部分，从文化程度、价值观念、消费观念、生活目标与方式、择业观念、维权意识六个方面分析了我国新生代农民工的群体特征；第四部分，提出新生代农民工市民化的价值冲突与社会歧视困境、住房保障困境、社会保障困境、继续教育困境以及就业困境的现状，并且从城乡分离的二元户籍制度、缺乏差别化的住房保障制度、不健全的社会保障制度、歧视性的教育制度、城市歧视性的就业用工制度五个方面的制度制约因素来分析了对新生代农民工市民化困境的影响。第五部分，结合国情，提出消除新生代农民工市民化困境的制度创新措施，从户籍制度、住房保障制度、社会保障制度、就业用工制度、农村土地承包制度五个方面进行制度创新，消除新生代农民工市民化困境，促进新生代农民工市民化的政策建议。