全面建设小康社会，最根本的一条是以经济建设为中心，促进经济持续、快速、健康发展。就业是民生之本，我国作为一个正处于经济转型时期的人口众多的发展中的社会主义大国，就业问题关系到国民经济的健康持续发展和社会稳定。经济发展是指伴随着经济结构、社会和政治体制变革的经济增长。就业总量的增长、就业结构的改善以及劳动者素质的提高就成为经济发展的重要表现。所以，从经济发展的过程来考虑就业问题，其内涵应包括四个方面：一是增加就业岗位，把失业率控制在社会可承受的限度内；二是调整就业结构，以适应工业化进程中经济结构调整的需要；三是不断提高劳动者整体素质，改善劳动供给质量，以适应科技进步和生产力水平提高的要求；四是安置失业人员，为失业者基本生活需要提供必要保障，并为失业者重新就业创造条件。 论文先比较详细地介绍了西方的就业理论和马克思的就业理论。接着，从我国经济发展全局出发，对我国的就业问题在三个方面展开了分析，即失业问题、就业结构问题和就业与经济增长的关系问题。论文描述了这些问题的现状，进而分析了出现这些现象的原因。并在借鉴西方就业理论的基础上，对我国和西方发达国家的就业问题进行了比较研究。最后，提出了解决我国就业问题的政策建议，重点论述了农村剩余劳动力的转移问题。对于提高劳动者素质和安置失业人员问题，只在政策建议部分简单提及，未作深入探讨。 论文的创新之处有三点：一是把就业问题放在经济发展的全局、工业化的进程中来考虑。二是分析经济增长和就业增长的关系时，把城市就业问题和农村就业问题统筹考虑，统一纳入有效就业理论的解释范畴。三是论述农村剩余劳动力转移时，从客观规律出发，通过对统计数据的灵活测算，提出应以就地转移为主要解决途径的政策主张。