随着经济社会的发展及人民民主制度的日趋完善,社会对公共服务的质量要求越来越高。如何保证服务的质量和效率成为了地方政府需要面对的难题。本文立足我国地方政府绩效考核的现状,借鉴西方先进经验,提出在平衡记分卡思想的基础上,建立地方政府绩效评估指标体系。本文的主要成果在于研究了平衡记分卡从企业应用到中国地方政府的可能性及其必将产生的良好作用。由于研究时间、精力、经费的局限,本研究重点运用个案访谈的方法。本文首先从注重效益和公众满意度、多元评估、制度化管理、评估内容拓展等四个方面简要介绍了西方发达国家在政府绩效考核方面做的探索和实践。随后,对比我国政府绩效评估中理论现状和实践现状,分析了在我国地方政府绩效评估中主要存在的问题,即:政府绩效评估的价值扭曲、政绩评估缺乏系统的评估体系或者模型、评估主体的单一化、评估主体与研究主体的分离。第二部分简要介绍了平衡记分卡的概念、内容、结构特点、应用现状及优点。随后从价值、制度和技术等三个维度对平衡记分卡在我国政府绩效评估中应用的可行性进行了分析。第三部分首先分析在设计我国地方政府绩效评估指标体系时要遵循的设计原则和设计步骤。在设计原则方面提出既要重视经济增长,又要反映经济、社会、人的全面发展。并进一步提出在指标体系至少要包括三方面内容,即:经济性指标、程序性指标、公众满意度指标。第四部分对地方政府绩效评估指标进行了调查和分析。在调查过程中,重点运用个案访谈的方法谈,着力从平衡记分卡的四个维度来分析平衡记分卡的内容与地方政府绩效水平的相关性。第五部分从政府部门和企业在战略、服务对象、盈利要求、运行流程、学习成长角度等方面的差异入手,提出在五个方面修正平衡记分卡的评估系统和测评指标。