石油是工业化进程中的重要能源之一，被誉为“工业的血液”，石油的持续稳定充足供应是工业化稳定发展的重要保障；而石油投资体制对保障国内石油安全和国家利益最大化具有决定性作用。随着中国自1993年由石油净出口国变为石油净进口国以来，石油对外依存度不断攀升，国内石油安全的影响因素不仅局限于国内市场，而且与国际市场密切相关。在此背景下，如何保障国内石油持续稳定充足供应，成为一个需要不断深入研究的课题。本文旨在从投资体制角度入手，研究中国石油行业的市场准入改革与保障国内石油安全和国家利益最大化的关系。运用实证研究方法，建立一个石油投资模型并提出一个假说，认为石油投资体制的制度设计与石油对外依存度具有高度相关性：石油净进口国通常采用多元投资主体的市场竞争体制，降低市场准入门槛，引入多元市场投资主体，以实现国内石油持续稳定充足供应和保障石油安全，从而最大化国家利益。作为中国投资体制改革的重要组成部分，中国石油投资体制改革也是一个由政府作为唯一投资主体向企业作为投资主体转变的过程，在这个过程中，政府的行政主导力量随处可见。中国目前的有限竞争和市场化的国家石油公司体制即是行政垄断的结果。其中，上游勘探开采环节的矿业权市场准入与退出问题是行政垄断的重要体现。随着中国转变为石油净进口国且石油对外依存度不断攀升，目前的石油投资体制成为石油行业效率低下、石油及其制品供给不足、石油安全问题凸显、社会福利和国家利益损失的主要原因。必须进行石油投资体制改革，放开市场准入，实行投资主体多元化，以保障国内石油安全和国家利益最大化。最后，本文提出中国石油投资体制改革的总体思路：我国的石油投资体制要从对内封闭转向对内开放；国家石油公司要向国际石油公司转变；政府投资和民间投资相结合，形成多元化、有层次的竞争投资体制。并进一步提出改革的路线图：取消行政垄断规定，打破三大国家石油公司海陆界限，改革矿业权形成机制和成品油定价机制，建立多元化石油储备制度，设立石油法等。