运动式治理模式的困境与转型——以北京、上海整治群租房行动为例

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本文在对运动式治理模式内涵阐释的基础之上,以北京、上海两地整治群租房行动为案例,对运动式整治群租房行动进行了效果分析,总结出运动式治理模式的特征,以及运动式治理模式面临的困境。主要表现在:运动式治理的结果无法达到彻底治愈的效果;运动式治理弱化或违背了法律的权威;运动式治理助长了违法者的投机心理,使违法行为屡禁不止;运动式治理成本高、效率低。  尽管运动式治理模式存在诸多的问题,那么,政府为什么依然采用这一治理工具?本文系统的解释了政府偏爱运动式治理模式的原因,进而得出政府在治理过程中面临治理工具选择上的困境与无奈。那么,有没有一种更好的治理工具能够解决当今政府面临的治理困境呢?这就是本文所探讨的多中心协同治理模式。  多中心协同治理理论发端于西方,移植这一理论的目的是为当今政府治理提供一种新的治理模式,从而摆脱当今政府治理面临的困境。本文通过对多中心理论和协同理论的阐释,总结出多中心协同治理模式的内涵特征,并进一步分析这一理论在当今我国实施的可行性。本文认为运动式治理模式向多中心协同治理模式转型已具备条件,需要在三个方面加强建设:一是:建立常态化制度性治理机制;二是:鼓励社会参与,培育公民社会;三是:建设民主合作型服务政府。
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