目前,我国行政执法与刑事司法衔接（以下简称“两法”衔接）制度虽然已经初步形成,但由于基础理论和立法不够完善、相关规范操作性不强等原因,实践中还存在诸多问题。笔者所工作的海警执法部门,在“两法”衔接制度的具体操作中,同样存在着许多难以有效解决的困境,“有案不移、有案难移、以罚代刑、处刑不罚”等现象依旧存在。鉴于此,笔者展开了对海警“两法衔接”制度的深入研究,以便能更好地指导今后的办案工作。本文分为三个部分进行阐述。第一章主要阐述了海警“两法”衔接基本情况。笔者从海警“两法”衔接的内涵、特征及现有的法律规范,结合部分立法的理论研究和执法实践加以分析,为下一步分析存在的问题提供铺垫。第二章着重分析了海警“两法”衔接存在的问题。笔者用较大的篇幅,从海警“两法”衔接在法律规范上的不完善、衔接机制和配套措施的缺失等方面列举了该项制度的缺憾之处,并指出在上述各种原因叠加之下,海警“两法”衔接机制受到了严重制约。第三章针对海警“两法”衔接制度提出有效衔接的对策。笔者提出从立法上提供保障,确立海警“两法”衔接的刑事优先相对性原则和一事不再罚相对性原则;同时,通过完善衔接机制与配套措施,以构建“两法”衔接分工协作机制、完善案件咨询制度、搭建执法综合应用平台、建立案件巡查监督问责机制、强化检察机关执法监督职能、完善地方保障性措施等方式,从执法上提供落地运行的保障。