水泥行业是我国国民经济的基础行业。本文运用产业组织理论，采用实证分析和规范分析相结合的方法，通过对水泥行业市场结构的历史与现状、国内与国外、总体与局部、纵向与横向的比较分析，得出我国水泥行业市场结构的特点，找出我国水泥行业市场结构存在问题的根源，并依据我国水泥行业市场结构优化的目标定位，提出我国水泥行业市场结构优化的对策措施和政策建议。首先，对相关理论和研究进行了回顾并得出结论：产业集中度、产品差别化、规模经济、进入壁垒与进入阻止、相关技术和消费偏好的成熟性与稳定性，以及企业间的兼并是影响市场结构的主要因素。其次，对我国水泥行业市场结构的现状进行分析，认为存在如下特点：产业集中度明显提高，总体水平仍然较低，区域市场发展不平衡；产品同质性强，低端产品仍占多数；技术水平逐渐提高，总体生产工艺仍较落后；企业生产规模得到较大提高，但总体规模仍然较小；市场准入门槛低；高退出壁垒；企业兼并速度加快，但仍存在并购障碍。并对我国水泥行业市场结构存在问题的原因进行了分析。再次，依据我国水泥行业市场结构的现状和我国政府对水泥行业的规划，提出了我国水泥行业市场结构优化的目标定位。最后，提出了我国水泥行业市场结构优化的对策措施和政策建议。