基于社会稳定、耕地保护等多种公共利益的考虑,中央严格控制分配到各个地区的建设用地指标总量。然而,伴随城镇化推进和社会经济的发展,城市用地需求呈持续上升的情况,指标供给不足。与此同时,随着社会经济形态转型,农村劳动力大量涌入城市,农村宅基地大规模闲置浪费。为此,地方政府采用鼓励农民脱离自身闲置的宅基地,并将其复垦为合格耕地的方法来产生额外的建设用地指标。然而,现行以建设用地指标复垦成本为基础的定价机制不足以保障农民在宅基地退出过程中的权益,无法真正激励农民自愿退出闲置的宅地基。鉴于此,本研究运用互补品序贯拍卖理论、数值仿真等方法设计出合理的建设用地指标定价机制,来提高农民复垦的积极性并增加指标供给,缓解当前城市土地短缺而农村土地大量闲置的矛盾,切实保障国家社会的有序发展。首先,针对建设用地指标和建设用地间的互补性特征,以及建设用地指标交易实践中的主要特征,改进了经典的一级密封价格下互补品序贯拍卖模型,并将改进后的互补品序贯拍卖模型用于建设用地指标定价中。再探究影响竞标人建设用地指标和建设用地报价以及农民期望收益的关键因素,并通过算例分析对上述结果进行直观呈现。根据相关结论,设计出合理的建设用地指标定价机制。其次,根据建设用地指标的现实交易规则,考虑引入政府给予开发商土地价格减免规则（即价格抵扣规则）,并将引入价格抵扣规则的互补品序贯拍卖模型应用于建设用地指标定价机制设计中。在此基础上,通过理论和算例分析影响竞标人建设用地指标、建设用地报价及农民期望收益的核心因素,并进一步探究是否价格可抵扣的交易规则能更大程度地激发农民自愿退出并复垦闲置宅基地的积极性。最后,在考虑建设用地指标落地使用效率较低的现实问题下,引入二级密封价格下改进的互补品序贯拍卖模型,构建一级和二级密封价格下改进的互补品序贯拍卖模型,并将其运用于建设用地指标定价中。在此基础上,通过理论和算例分析得出两种拍卖规则下的建设用地指标和建设用地报价、农民期望收益,对比分析得出何种拍卖方式能更大程度提高建设用地指标落地效率,并设计出合理的建设用地指标定价机制。论文研究发现:第一,竞标人的建设用地指标报价及农民期望收益均随着竞标人数递增而降低,随着土地闲置费的递增而递增。竞标人的建设用地报价随着竞标人数增多而提高,而未持有建设用地指标的竞标人建设用地报价随着土地闲置费用的递增而降低。第二,价格抵扣规则能同时提高竞标人的建设用地指标和建设用地报价。当价格抵扣额度越大时,这两种商品的报价也越高。同时,价格抵扣也能提高农民期望收益,且随抵扣额度增大而提高。第三,二级密封价格拍卖下的竞标人对建设用地指标及建设用地的报价均高于一级密封价格拍卖下的报价,且持有用地指标的竞标人获得土地使用权的概率更高。因此,二级密封价格拍卖不仅能激励竞标人提高报价,更能提高指标和土地的利用效率,更好地发挥建设用地指标生成交易机制的作用。论文具有以下理论和方法上的创新:其一:创新性引入互补品序贯拍卖模型对建设用地指标定价。区别于现有建设用地指标定价机制的研究,本研究将建设用地指标和建设用地作为互补商品进行同时研究,而不再单独研究。此外,本研究还指出了建设用地指标的主要功能是保障开发商建设用地提前开发,其内在价值是提前开发建设用地而带来的附加时间价值。其二:根据我国建设用地指标交易实践的特征,改进了经典互补品序贯拍卖模型。有别于经典的互补品序贯拍卖模型,本研究根据建设用地指标交易实践中的特点,认为第一阶段输家将减少对第二阶段商品的估值。在现实情况下,开发商利用这两个商品而开展的投资项目总收益是固定的,当未能成功获取第一阶段商品时,降低对第二阶段商品的估值更符合实际。此外,通过拍卖来揭露建设用地指标真实价值,也拓宽了互补品序贯拍卖模型的应用实践。其三:研究了价格抵扣和指标落地等交易规则下的建设用地指标定价机制及其对价格的影响。区别于现有建设用地指标交易的研究,本研究从价格抵扣和指标落地等交易规则的角度分别探究竞标人的建设用地指标报价,以及这些交易规则对报价的影响,缓解了各地区实践中指标供给不足、落地困难等现状。