我国在加入WTO以后，国外的烟草并不像其他国外的商品那样涌进中国市场，和对其他商品的政策不同，我国的烟草公司保留着原有的专卖权，依旧进行垄断经营。虽然如此，但也不意味着我国的烟草公司能够永远当温室的花朵。为提升企业经济效益，中国烟草总公司多次根据国家烟草经营政策的调整进行了较大的内部结构变动与调整。全面预算管理体系作为影响内部结构变动与调整的重要因素之一，近年来越来越得到重视。它是将关键问题全部有机地融合在一个体系中的重要控制方法，也是企业进行内部控制和实施战略管理的重要手段。　　本人作为烟草公司员工，对H省烟草公司的预算管理现状深入调研，综合运用全面预算管理、公司治理、管理会计、成本费用控制等理论知识，概况介绍了H省烟草商业企业经营情况、经营特点，并从预算管理组织体系、规章制度、流程设计、执行控制、监督考核等几个方面详尽介绍了企业预算管理现状;系统的总结出实施全面预算管理后企业取得的成效;着重分析出企业预算管理目标确定及过程管控存在的不足。主要有:预算控制与战略目标相脱节，预算编制的方法不够科学，预算绩效评价体系不完善，预算执行约束力不强，全面预算管理缺乏组织体系保障，全面预算松弛，预算指标有效性差。针对这些问题，本人通过查阅大量文献资料，并比较分析各省、地市烟草公司的情况，提出改进建议。主要包括:选择符合H省烟草商业需要的全面预算管理模式，建立健全适合H省烟草商业的全面预算管理的组织体系，选择适合H省烟草公司实际情况的预算编制方法和预算内容，加强全员参与意识，树立全面预算管理新理念。最后，以XX县烟草分公司为例，进行了全面预算管理优化的实例分析。