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“消除贫困,实现富裕”,不仅是老挝人民的愿望,更是全世界人民的理想。为此,在老挝不论是政府还是人民,都努力争取早日摆脱贫困。从老挝政府宣布独立之后,老挝政府就全力投入,与贫困做斗争。几十年的付出取得了巨大成绩,老挝国内贫困人口数量明显下降,贫困地区居民的生活水平不断提高。然而,“贫困”仍旧影响着一些老少边穷地区,尽管对很多地区群众来说已饿不着肚子了,可是他们只能保持相对温饱状态却没有后续发展的能力提高生活水平。 老挝于1975年独立,是一个受殖民统治、剥削和掠夺伤害较深的国家,加之数十年的国内战乱,导致老挝的经济发展恢复步伐缓慢,几经周折方渐渐进入正轨。老挝人民坚持人民革命党的领导,走社会主义的道路,一九八六年开始经济改革之后,不断深化改革开放。当前,老挝所处阶段是:“自然、半自然经济和计划经济”向“市场经济”的逐步过渡。尽管世界的政治、经济形势瞬息万变,但是老挝政府在不断摸索中推进着扶贫事业。 在老挝反贫困事业中,相继出现了不少问题,致贫原因更加复杂且多重交织;政府在扶贫理念上的偏差与模糊;政府干预效果不断下降;政府主导易导致扶贫目标偏离或变异;市场化对农村贫困的影响日益增强。而中国在长期的扶贫工作中取得举世瞩目的成就,其扶贫的经验对老挝反贫困进程具有巨大影响。 因此,老挝在今后必须确保扶贫制度设计要更合理;加强制度建设,规范政府责任与行为;完善政府反贫困运作机制;防止扶贫目标偏离或变异;引入脱贫能力建设,投资于人力资本;政府扶贫模式、行为多样化。通过本研究,旨在对老挝的扶贫事业取得重大进展提供了一些理论与实践参考,促进老挝的经济及社会的发展。