随着我国市场经济体制改革和政治体制改革步入重要战略时期，在“政府—企业—非政府组织”三元社会结构确立的背景下，非政府组织得到迅速发展，在社会生活多领域扮演重要角色，与政府在处理公共事务的过程中互动频繁。因此，重构和创新政府与非政府组织的关系已得到学界普遍认可。建设服务型政府是一项长期性、系统性的工程，它的实现需要发挥政府之外的企业、非政府组织等社会多元主体的优势。非政府组织在价值理念、行动目标和行动过程上与政府不谋而合，具备形成良好的互动关系的基础。在建设服务型政府背景下，如何使政府和非政府组织在相对独立的基础上更好地实现职能互补，建立良好的合作伙伴关系，提高公共事务管理水平和服务水平，满足社会公众需求，是学界关注的热点之一。　　本文主要从服务型政府理论视角探析政府与非政府组织的关系。第一章在分析选题背景、研究意义和国内外对服务型政府与非政府组织关系的基础上，提出本文研究思路、方法、创新之处及不足。第二章追溯和总结非政府组织在我国的发展及其与政府关系现状，分析服务型政府建设背景下二者关系面临的挑战。第三章着重探讨二者现实关系的优势和劣势，客观分析二者互动关系构建面临的困难与原因。第四章介绍了美国和德国的政府与非政府组织在提供公共服务过程中如何实现互动合作，提炼出发达国家政府与非政府组织关系发展的趋势及经验。第五章针对政府和非政府组织当下互动发展遇到的问题，在汲取发达国家成功经验基础上，分别从政府视角和非政府组织视角提出二者建立互动关系的构想，从而为二者关系的良性发展提供可行对策，以提升二者的社会公共事务处理水平和服务水平，共同推动社会发展。