随着经济全球化趋势日益加快,企业面临国内和国际两个市场的竞争和挑战也越来越严峻。为了能在激烈地竞争环境中立于不败之地,企业战略管理倍受推崇,企业管理已经进入了以战略管理为主题的时代。战略管理是企业管理者确定战略目标,在综合考虑企业内外部环境中相关因素的基础上制定促成战略实现的一系列行动计划过程。一般说来,战略目标的制定是高度概括和抽象的,而将企业各部门的主要指标进一步分解为一系列的业务目标的过程需要通过全面预算管理来实现,因此,全面预算管理作为企业管理制度的一个重要组成部分,已经成为新的竞争环境下企业实施战略管理的新工具。在传统的预算管理体系中,预算往往与战略、非财务指标等相互脱节,导致预算不能适应现代企业经营管理和竞争环境的需要。因此,为满足企业战略管理的需要,建立以企业战略为导向的全面预算管理体系显得十分必要。本文首先阐述了企业全面预算管理与战略的关系;分析了建立战略导向下的全面预算管理体系的重要意义;其次,论述了应如何构建基于企业战略的全面预算管理体系,包括战略预算的编制原则和组织结构,战略预算的编制、执行、控制和考评等环节,从而为企业更好利用预算管理这一工具提供指导作用。另外,将平衡计分卡的预算管理工具和作业基础预算管理的思想引入了战略导向的全面预算管理中,实现战略与预算的有效对接,从而使企业的全面预算管理更加完善。最后,本文选取河北保定交通运输集团作为案例,分析了河北保定交通运输集团全面预算管理执行情况及存在的不足之处,并根据基于企业战略的全面预算管理理论对河北保定交通运输集团的预算管理进行了改进。