我国存款准备金制度研究

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当前随着经济危机全球化的趋势和国家对宏观经济调控的需要,存款准备金制度成为我国货币当局调整最为频繁,也是最为倚重的货币政策工具。存款准备金制度从最初保证银行支付清算,到现在控制货币供应量和稳定市场利率等方面都发挥了巨大的作用。但是,在不断调整存款准备金的过程中,我们发现这个制度在立法、执行等方面出现了众多法律纰漏,经济效果有限。针对这些现象,笔者认为主要原因在于我国存款准备金制度发展时间较短,银行为基础的金融系统发展不成熟与监管经验不足,以及我国现有的存款准备金制度的不完善:例如存款准备金率调整过于频繁、对金融机构和存款人等主体的保护的缺失以及技术规范的不成熟等等。本研究的展开以法学、历史学与经济学领域关于存款准备金制度研究的相关文献的综述为基础。相对而言,法学对存款准备金的研究较为薄弱,通过对各学科研究现状与论域的比较分析,从法律层面深入研究我国存款准备金制度,以期能提出完善我国存款准备金制度的对策。本文首先介绍存款准备金制度的概念、分类和内容,并分析探究两种存款准备金制度所包含的法理渊源。在分析目前我国存款准备金法律规制的现状基础上,探究我国法律制度存在的主要问题,并进行简要分析。然后,分别列举发达国家如美国、英国、日本三国存款准备金制度的发展经验与特色,并对此进行比较借鉴。最后,笔者进行分析与总结,针对我国存款准备金制度存在的问题,提出完善我国存款准备金制度的法律建议。立法上,建立起系统的存款准备金法律规范体系,并且要引入以保护金融机构等行政相对人为导向的价值取向;实施上,分别从建立日常监管机制、完善差额存款准备金制度、细化罚则等角度出发,提出完善我国存款准备金法律规范的具体制度。
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