随着经济的高速发展,资源环境压力倍增。生态保护已成为当前经济社会可持续发展的首要任务。然而工业开发和相关政策的限制,使得生态保护地区以及为生态保护做出巨大贡献的地区经济普遍比较落后,面对这种贡献与回报脱节的情况,急需一种新的机制来解决此类问题。本文以小流域为研究对象,浙江省金华市磐安县为例,采用实证研究方法,对生态补偿机制的建立进行了初步的研究。 在本研究中通过生态补偿理论及内涵的探讨,以及磐安地理区位,经济现状,资源环境现状和生态补偿现状进行分析总结,归纳出生态补偿操作流程和生态补偿机制的基本框架。以框架图的形式描述了在构建生态补偿制度过程中所涉及的部门、环节以及政策法规等;实施生态补偿的操作流程。还提出创建中介机构的新构思,并拟提出其组成、功能和责任等。 生态补偿方式的研究中,除了对经济补偿、政策补偿、项目补偿、人才补偿、技术补偿和生态移民六种生态补偿方式进行分析外,我们总结出“异地开发”这一新型的补偿方式,并进行了经验总结。异地开发是一种适宜推广的补偿方式,特别是对自身可利用土地资源少的情况。在该种补偿方式的可持续性发展问题上,本文认为:制定好“飞地”的相关的使用、开发、期限等政策是决定该种补偿方式的关键因素。生态补偿问题并非单一的补偿方式就能够解决的,不同时期采用不同的补偿方式组合,才能够更快、更高效的解决生态补偿问题。 “水权交易”案例的发生,说明资源有偿使用的可行性,但其补偿对象范围的确定还存在不合理性现象。关于水资源保护开发和污染治理研究,以仙源湖(安地水库)和双龙国家级风景名胜区两个案例来说明了水资源保护开发和污染治理对生态补偿的促进作用。 我国对生态补偿的研究尚处在初期阶段,生态补偿的研究内容还在拓展,还有许多需要深入研究的内容,例如:资源价值不确定性研究、生态补偿模型建立、生态补偿立法等。科学建立完善的生态补偿制度,并切实有效的执行,才是解决当前小流域发展不平衡和小流域可持续发展的有效途径,也为整个区域的平衡和持续发展打下了基础。