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石漠化引起区域生态恶化、土地丧失、水资源短缺、农村能源缺乏和区域贫困的发生。石漠化治理对于保障国家生态安全、落实西部大开发战略、缩小区域贫富差距、维护民族团结和社会和谐有着重要意义。科学编制石漠化综合治理规划,是石漠化治理工作顺利开展和实施的理论前提和技术保障。
本文以贵州花江地区为例,以系统工程理论、人地关系理论、可持续发展理论、生态经济理论、区位论等为指导,利用系统工程方法、自然区划方法、地理信息系统与遥感空间分析方法,结合野外调查,通过参与编制花江地区贞丰县、兴仁县、关岭自治县的石漠化规划实践工作,在“3S”支持下研究右漠化综合治理规划编制的理论技术路线与方法,总结不同石漠化地区的治理模式,探讨石漠化综合治理分区与工程布局的方法,并探讨了石漠化综合治理的系列保障措施。
(1)石漠化治理的可能性、长期性和艰巨性并存。各级政府和领导对石漠化治理工作的高度重视、治理技术的日趋成熟、喀斯特生境的多样性和水热条件的优越性,加上社区居民急需治理的迫切性,为石漠化治理提供了可能;石漠化地区生态脆弱性大、环境容量小、土地承载力低、抗干扰能力弱、治理难度大、治理技术复杂,决定了石漠化治理工作的长期性和艰巨性。因此,科学编制石漠化综合治理规划,抓住石漠化治理的主要矛盾,明确主攻方向,分期分批实施,有着重要意义。
(2)石漠化治理的最终目标是生态重建和区域脱贫,“生态优先,,是石漠化治理规划必须遵循的原则之一。此外,石漠化综合治理规划还应遵循可操作性原则、可持续发展原则和公众参与原则,做好资料收集、报告编写、方案评估论证和报批定案等步骤的衔接工作。现状分析、未来预测是科学编制石漠化综合治理规划的重要手段和必要过程,其结果的可靠性很大部分决定于资料的齐全度和准确度。对原始数据进行科学处理和分析,十分必要。
(3)石漠化治理模式选择是作好石漠化治理工作的关键,不同石漠化地区,治理模式不同。喀斯特流域综合治理、喀斯特脆弱环境生态修复治理、喀斯特石漠化生态综合治理、生态农业发展、生态畜牧业发展、生态环境移民、参与式生态经济文明社区建设、庭园生态经济建设、喀斯特生态游旅开发、自然保护区建设、小城镇建设等是喀斯特石漠化治理的有效模式。
(4)在国家“九五”、“十五”科技攻关课题研究的基础上,总结形成的“椒—猪—沼”生态综合治理模式,对于以花江示范区为核心的整个花江喀斯特峡谷区有着很好的技术借鉴作用和推广价值。产生于“椒—猪—沼”生态综合治理思想,理论提升后形成的“种植—养殖—农村能源建设”模式,强调因地制宜选择种养殖品种,对于花江地区,包括高原区和峡谷区,有较好的适用性和推广价值。
(5)石漠化治理规划是新环境形势下出现的新问题,国家没有相关的编制规程,没有经验可循。通过实践工作中的摸索,我们认为,“系统”和“综合”是石漠化治理规划的指导思想和技术核心。石漠化治理规划本质上是生态建设规划,但又具有社会经济规划的特点要求,是生态与经济相结合的综合规划。石漠化治理既考虑石漠化程度、类型和演化趋势,也要考虑环境治理与当地社会经济的密切联系;既重视石漠化地区的生态重建,更要重视石漠化地区的后续产业发展。依据“系统”和“综合”的思想,将规划区域分为综合治理区、综合防治区、综合保障区和非喀斯特区;工程布局也不是简单地将生态修复、水利水保与农田基本建设、喀斯特水资源开发、农村能源建设、生态移民等工程与后续产业发展、自然保护区建设、生态旅游开发等工程机械地捆绑,而是将他们进行科学配置和组装,从根本上找出石漠化地区的经济发展出路,以保住石漠化治理成果。
(6)石漠化治理是一个长期复杂的系统工程,制度创新、技术创新、科学管理、系统组织是规划方案顺利实施的有力保障。此外,石漠化综合治理规划是一个循环往复的过程,在规划中应寻求部门间的衔接、地区间的协调,重视规划过程的循环,保持规划的弹性。