水上水下活动的开展对服务地方经济发展具有十分重要的意义,保障水上水下活动实施期间水上交通安全是海事管理机构重点工作之一。尤其是这几年,我国制定了长三角一体化相关的交通和经济建设方针,长江12.5米深水航道疏浚、过江通道密集建设、港口码头大批量提档升级,涉水工程项目的规模日益壮大。因此如何保障水上水下项目实施的安全性是当前政府和社会各部门关注的重点,同时水上水下活动是否能安全通行是海事管理工作成效的一项重要考核指标。泰州海事局辖区是长江黄金水道中航运现代化水平最高、经济社会效益最为显著的“钻石区段”,也是江苏境内的长江路段航运线路复杂,航运船只最多,监管措施最难实施的辖区之一。近年来,辖区涉水工程项目体量大幅增加,但由于泰州海事局辖区水网纵横交错、大船顶天立地、小船铺天盖地,形成了复杂的水域通航特征。如何有效平衡日益增长的水上水下活动实施需求和复杂的通航环境,切实保障水上交通安全,是摆在泰州海事局面前的新的课题,也是海事管理机构在水上水下活动管理中面临的共性问题。因此,论文选取泰州海事局辖区水上水下活动通航管理为研究对象,通过多中心治理、新公共管理、新公共服务等相关理论,结合泰州海事局辖区水上水下活动管理实际,总结了泰州海事局在水上水下活动管理中的优秀做法,也发现了其在执法队伍服务意识待提升、部门职责分工不明、信息流转不通畅、施工船舶管理不严等问题,并通过查阅文献查阅国内外在涉水工程管理方面的经验做好,走访和调研港珠澳大桥施工和管理单位获得了大量工程开展情况、海事部门监管和服务模式,并总结了相关的经验和启示。基于以上研究基础,论文从强化执法队伍建设、完善内部管理机制、建立外部协调机制和提高智慧管理水平等方面全方位提出了完善泰州海事局水上水下活动通航安全管理的对策,对增强泰州海事局监管与服务水平,助推地方社会经济发展,服务国家重大战略实施具有的作用和意义。