可持续发展视角下的环境评价方法与实践

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随着世界人口数量激增、资源短缺和环境恶化等问题的不断涌现,人口、资源、环境和发展之间的矛盾变得日益尖锐。全球范围内,环境风险事故频繁爆发。随着我国工业化、城市化的快速发展,国内环境风险问题也不断凸显。目前我国环境风险评价还处于起步发展阶段,相应的文献和参考资料还比较欠缺,对于评价内容、方法及管理工作仍在探索和补充阶段。当前研究对环境风险的可接受程度较为重视,对环境风险评价及环境规划达到的基本共识是预防为主,事故前处理的重要性不断加深。环境风险对经济的发展有直接影响,风险事故对经济、社会造成的损失巨大,后果严重且不可知。在不断追求经济、社会、生态可持续发展的当下,对环境风险的评价和管理工作显得十分必要。同时,对环境风险问题的研究也是保障可持续发展的重要手段和实现形式。本文在查阅国内外相关文献和书籍资料的基础上,对国内外研究者在可持续发展方向上的成果进行了归纳和总结,同时介绍了风险、环境风险、环境风险评价、环境风险管理等内容,主要包括相关概念、特性、方法及注意事项等。结合可持续发展要求,从经济可持续发展和生态可持续发展的视角,本文对环境脆弱性和可持续发展之间的关系与环境风险外部性对经济发展影响进行了研究。利用贝叶斯网络定量法对环境风险不确定性进行了理论阐述和方法介绍。在此基础上,从可持续发展注重资源配置的角度,利用环境资源基尼系数方法对资源代际和代内公平分配的风险进行了分析,运用灰色关联度方法对循环经济下的环境风险进行了分析研究,并根据《中华人民共和国环境保护行业标准HJ/T169-2004》及《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2008)对大气环境风险评价内容与步骤进行了阐述。对环境风险管理的研究主要讨论了当前经济政策对风险管理的作用和效果、环境风险立法管理状况、环境风险伦理、公众参与制度和环境风险信息化管理,并对我国环境风险管理现状和需要注意事项进行了论述。最后结合实际案例,从可持续发展视角对甘肃省陇东地区“庆阳-平凉”重点产业发展和规划进行了宏观层面分析,讨论能源化工产业发展对陇东高原生态环境的潜在风险影响。得出的结论主要有:(1)目前我国的环境风险评价工作重心不应集中在方法和管理制度的开发研究上,而应在对国内外评价方法的运用和创新基础上,将工作重心放到对环境风险评价方法和管理制度的普及与宣传教育上,信息公开是促进和保证环境风险评价工作有效运行的重要保障,也是防治环境风险问题的有效方法。(2)对环境风险立法的工作应加速实行,明确法律责任和法律义务,进行责任追究制度,强化环保督察作用,开展环保专项服务队伍建设。(3)加快环境风险信息化建设,进行独立的环境风险管控网络平台及数据库建设,建议将此项工作的开展权利赋予地方高校,相关企业及政府相关部门给予资金支持,明确高校的工作职责,做好“政府-企业-高校”就环境风险控制问题的联动,同时进行多方监督,实行事故问责制。
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