新经济时代，经济全球化趋势日益增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。这种世界大格局、大变化、大趋势，使我国行政管理面临巨大考验，对国家公务员建设提出了新的挑战，尽快建立一支精干、务实、廉洁、高效的公务员队伍，适应形势发展，确保行政管理高效运转，是现代政府所面临的现实而又紧迫的问题。　　公务员作为代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力和履行国家公务的主体，在治国理政中处于核心地位，担负着重要职责，其能力素质直接决定着党的执政水平和国家的管理水平。而公务员能力素质的提高离不开培训这一重要的战略性、基础性和先导性的工作。近几年，我国公务员培训工作从中央到地方开展日益蓬勃，也收到了一定实效。但从现状看，我国公务员的能力素质与日新月异的社会要求还不相适应，离《国家公务员通用能力标准框架》及《“十一五”行政机关公务员培训纲要》提出的目标都有很大的差距。无论是从现存的问题来看，还是从公务员培训的改革和创新方向来看，如何构建一个科学、有效、实用的公务员培训新模式，提高公务员培训的质量，提升公务员能力水平，成为我国政府、教育界、培训机构等社会各界所关注的一个重要课题。　　本文运用现代人力资源管理理论、积极借鉴国外的成功经验、紧密联系石景山区现状，论证了实施公务员能力本位培训模式的科学性与可操作性，采用文献法、比较分析法及实证研究等研究方法，对能力本位培训理论的发展进程和现状进行了研究，为培训模式的设计奠定理论基础;对国内外公务员的培训现状进行了研究，分析其在管理上的差异，为我国公务员培训管理活动提供借鉴;对石景山区公务员队伍及培训现状进行了分析，找出培训的不足和成因，为石景山区政府量身定做了一套公务员能力本位培训模式的应用方案，旨在为我国地方政府特别是区县政府培养和造就一支高素质的现代公务员队伍提供一定的理论应用和案例实践。