随着我国经济的发展和城市建设进程的加快,城市房屋拆迁在经济建设中的使用更加频繁,因城市房屋拆迁引发的社会矛盾越来越严重,已经演化成为当代中国最易激发矛盾、引起冲突的领域之一。我国的城市房屋拆迁兼具行政法律关系和民事法律关系的性质。从性质角度分析,公益性拆迁是行政法律关系,属于公法调整范畴,而商业性拆迁是一种民事合同,属私法范畴。从法律关系角度分析,房屋拆迁行政法律关系主要包括拆迁许可决定形成的行政机关与申请许可人之间的关系；行政裁决形成的裁决机关与申请人、被申请人之间的法律关系；强制拆迁及拆迁中的行政责任。城市房屋拆迁中的民事法律关系主要包括拆迁人与被拆迁人协商拆迁补偿,签订拆迁补偿协议的合同关系；被拆迁人不同意拆迁方案达不成拆迁协议向法院提起民事诉讼；拆迁人拆迁中侵犯被拆迁人合法权益的侵权法律关系。我国现行的城市房屋拆迁制度在思想认识、立法规范、拆迁程序和救济制度等方面均存在诸多问题,如拆迁过程中政府和民众的不当认识,拆迁补偿的主体、范围、标准和方式在立法上的规定不科学,拆迁听证的范围小、缺乏公开性和事前听证,拆迁争议的救济途径不通畅,等等。通过从不同角度对存在问题的原因分析,提出了相应的完善我国城市房屋拆迁制度的构想。其中,“公共利益”是衡量城市房屋拆迁合法性的标准,在城市房屋拆迁中正确界定“公共利益”尤为必要。在城市房屋拆迁过程中,有必要建立合理的公共利益确认机制。“公共利益”应当合法、合理且公众受益,认定“公共利益”应当遵循正当的法定程序。