农村合作医疗作为中国农村医疗保障的主体，上世纪60—80年代，在保障农民健康、提高农民生活水平方面发挥了积极作用。从过去的农村合作医疗发展到今天全国试点推广的“新型农村合作医疗制度”经历了曲折道路。新型农村合作医疗制度作为一种制度创新，需要在试点中不断完善。 本研究利用访谈法、问卷调查法、文献法所获得的资料，从我国农村合作医疗发展历程入手，借鉴国外农村医疗保障的经验，结合我国农村医疗保障现状，就新型农村合作医疗制度试点推广的重要意义进行了阐述，并结合钢城区试点运行情况，以经济中度发展的龙门村为重点，对运行情况进行了解读。从制度接受者农村居民对制度需求方面，考察了新型农村合作医疗制度对农民的影响，阐述了人们对制度的认识理解程度、制度达到的保障水平以及制度的可持续发展性。从持续发展的观点，来分析制度设计、实施方案有待完善的方面，并提出了完善制度与实施方案的对策与建议。全文共分七部分。 导言，说明选题的缘由、研究的必要性及现实意义。 第一部分，简述当前国内对农村医疗保障问题研究现状以及本论文研究的内容。 第二部分，介绍了相关概念及研究方法。 第三部分，回顾了我国农村合作医疗制度的发展历程。对合作医疗的萌芽、发展、衰退的三阶段进行了回顾，对制度衰败的原因进行了剖析总结。 第四部分，总述我国农村医疗保障的现状，介绍了印度、巴西等重要发展中国家的医保政策与做法，阐述了建立以新型农村合作医疗为主体的农村医疗保障的重要意义。 第五部分，介绍了钢城区及龙门村经济社会生活状况，记述了新型农村合作医疗制度试点工作的推开过程，实施方案的基本内容以及日常运行情况。 第六部分，着重从制度接受者农村居民对制度需求方面，总结了开展新农合试点工作产生的积极影响，分析了人们对制度的认识理解程度、制度达到的保障水平以及制度的可持续发展性。从持续发展的观点，来分析制度设计、实施方案有待完善的方面。 第七部分，提出了完善农村新型合作医疗制度的对策和建议。