当前,我国社会处于转型期,建设社会主义法治国家是我国发展的必然趋势,社会需要加强法治意义上的公民素质的培养,大学需承担公民意识培育甚至公民社会建构的重任,这要求大学师生既是权利公民,又是责任公民。然而,现实情况却令人担忧——大学权利公民和责任公民同时欠缺。改革开放后,社会日益向着自由、开放、民主的方向发展,权利观念深入人心,可是不少教师和学生缺乏作为权利公民应有的权利意识,他们的权利无法得到保障；同时他们又欠缺作为责任公民和学术公民须承担的责任。而大学的现有组织受到封建伦理与责任伦理的影响,更是强化了权利公民和责任公民的分离,具体表现为有权者权力难制约；无权者没有办法表达或表达意识薄弱；无权者的责任意识薄弱。通过对大学师生的权责意识的分析,本研究认为大学缺乏权利公民和责任公民的原因主要是历史原因,包括封建传统、文革影响；现实原因,即市场经济时代的利益问题、学校公民教育问题和维权成本过高。而大学缺乏权利公民和责任公民带来的消极影响主要是大学教育目的的偏离,教育价值取向的偏差,大学师生缺乏判断力训练。基于以上的思考,针对大学公民教育的困境,在师生自身素质和公民权责意识的提高方面,大学可以从基础性策略与保障性教育策略两方面作出努力,基础性策略包括：学问基础——学理知识的传授,思维基础——批判性思维的训练；保障性策略包括：为维护权利和承担责任提供制度保障,创造公正、平等的校园环境。