2019年1月1日起,第四次修订的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》开始施行。自然人税收征管方式也因为新个人所得税法的推出产生了重大变革,年度汇算清缴的征管模式和管理理念的转变也开启了税务部门执法和服务的新篇章。目前,新个人所得税法推出时间较短,许多方面的问题研究不够透彻,理论方面研究的实用性和有效性不强,缺乏现实支撑。对个人所得税汇算清缴征管问题及对策进行研究,有利于丰富我国关于个人所得税的理论内容,找到并改善政策盲点和缺点。通过研究该问题提高个人所得税汇算清缴率和准确度有利于推进我国税制改革的继续前进,构建良好的征纳关系,优化营商环境。本研究以海淀区税务局为例,采用文献研究法了解并描述个人所得税改革后的基本情况及税收遵从理论,采用问卷调查法对个人所得税纳税人对汇算清缴政策的了解及运用情况进行调查分析,采用业务访谈法,应用税收遵从相关理论,采集税务机关在汇算清缴工作中的困难并分析税收遵从困境的成因,采用案例分析法,了解纳税人个税汇算中的税收遵从决策思路。总结出个人所得税汇算清缴的征管过程中税收遵从成本及纳税人税收遵从意识存在不足,主要受以下因素影响:税收遵从成本与预期收益的比较结果,纳税人心理账户导致的决策偏差,政策宣传导向和纳税服务水平,税源管理成效决定税收公平最终成果,违法惩戒的警示作用。参考美国、丹麦、澳大利亚的个人所得税税收遵从的实践经验,依据我国国情提出应对我国个人所得税汇算清缴征管问题的对策和建议,通过三个方面提升个人所得税征管水平、提高纳税人税收遵从度:一是降低税收遵从成本,应加强电子申报系统建设,规范办税制度和流程,促进纳税咨询专业化;二是放大税收不遵从预期后果,应加强处罚威慑力度,构建信息共享平台,建立自然人信用评级制度;三是强化纳税人税收遵从内在激励,应加强税收宣传与舆论引导,完善信息公布与政务公开。海淀区因具备多家高校和新兴平台产业,其纳税人职业具有特殊性,涉及征管问题更为复杂多样,在调查过程中便于发现政策上的盲点。结合税收遵从理论,分别从纳税人及税务机关双方对个人所得税汇算清缴征管问题进行调查分析,从税务机关角度分析纳税人所认为的不足,也从纳税人角度探索税务机关征管困境的成因,研究角度更具有参考性和实用性。