陕北自然—经济区作为陕西省区域结构的两翼之一,它的经济增长速度直接影响到整个陕西省的经济增长速度,而陕北自然—经济区中,又尤以榆林市的地位最为重要,榆林市作为陕西第二大经济体,其经济发展在整个陕西甚至整个西部都尤为重要。因此,统筹好榆林市区域经济发展,对拉动全省经济的快速增长,实现陕西省经济协调发展具有重要的意义,本文选择了榆林市作为研究对象。榆林市是我国21世纪能源接续地、唯一的能源化工基地、第一能源产能大市和多个国家规划重叠覆盖地区,也是陕北能源化工基地的核心区,承担国家能源战略安全重任;榆林市还是陕西第二大粮仓,是陕西发展现代农业产业化、规模化最具优势的区域,承担着完成全省耕地占补平衡、建设陕西畜牧业基地、现代特色农业示范基地和保障粮食安全的艰巨任务;同时,榆林市又是陕西省未利用地面积最大、优质耕地后备资源潜力最为丰富的地区,还是西部生态圈的重要屏障。但随着全市工业化、城市化的快速发展,社会、经济、生态等诸多深层次的问题开始显现出来,南北之间、城乡之间的发展差异越来越大,榆林市区域发展失衡问题越来越突出。本文在相关理论研究的基础上,采用定性分析与定量分析相结合的方法,分析了榆林市土地利用概况和区域差异,结合土地利用分区指标体系,运用聚类分析方法进行统计分析,得到初步土地利用综合分区结果,在遵循土地利用分区原则,充分考虑各区域在经济空间上的关联性、地域空间上的邻近性、资源特点、发展趋势、区域发展战略定位等的基础上,将榆林市划分为4个综合区,并对各区域土地利用现状、结构、发展方向等进行分析,提出各土地利用区有针对性的调控措施。然后在综合分区的基础上,根据榆林市在陕西省的功能定位和区域发展战略,综合考虑区域发展和土地用途管制的要求,把全市划分为5类土地利用功能区,为统筹榆林市区域土地利用的协调发展提供有效的指导和实施保障,最后提出可行性的建议,为榆林的统筹区域土地利用提供可行性的参考建议。榆林市在陕西省的经济发展中具有举足轻重的地位,探讨榆林市的统筹区域土地利用的协调发展,对陕西省城乡、地区,经济社会发展的不平衡、人与自然不协调的矛盾的解决具有深远的借鉴意义。