长沙市外嫁女案件的实证研究

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近年来,在城市征地补偿的过程中,长沙市同全国许多城市一样,外嫁女补偿纠纷案件显著增多。作为样本的长沙市外嫁女案件表明,这类案件在司法裁判中存在几个关键问题,一是农村外嫁女的判断时间点,二是类似外嫁女的情况,三是外嫁女的子女是否补偿的问题,四是外嫁女的主要补偿依据,五是在城市化背景下新型外嫁女的补偿分配问题。外嫁女问题,是城乡的二元户籍和保障制度所带来的后果。在农村,农村集体所有制和土地承包权一起,为农民构建起农村基本的生产和生活保障,而农村中以户为单位的家庭承包和农村传统的婚姻的习俗和观念,对外嫁女案件中,也有其不容忽视的影响。外嫁女案件本质上是关于补偿的利益如何分配的问题。在外嫁女案件的审理中,首先,要考虑政府在拆迁时是否有相应的政策保障,是否存在比较清楚的补偿条款;其次,要合理确定外嫁女的时间点;再次,在向全体集体成员平均分配征地补偿款时,要对外嫁女的情况进行了解,不能仅仅凭外嫁女的要求就予以分配;最后,要在符合计划生育和户口政策的基础上,考虑给予外嫁女子女的补偿。至于入赘的情况,可以和外嫁女同等考虑,而在城市化背景下对于那些要求分配集体经济组织收益的人群,则必须综合她们的保障情况和其他相关的情况特别对待。
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