公平、正义是人类社会的基本价值追求,它是由不同部分构建而成的宏观目标。教育公平是社会公平中不可或缺的一部分,是重要的社会公平。教育公平不仅是政府制定教育政策要遵循的依据之一,也影响着现代教育改革与发展的方向。教育公平的核心是公共教育资源的合理分配,在终身教育体系下,对教育资源的概念和教育对象的范畴理解都超越了传统的界限,这也为研究提供了新空间。促进教育公平首先需要有一种正确的正义、公平观,其次需要有恰当、有效的规范保障它的实施。罗尔斯的正义原则恰恰提供了这样一种理论工具。根据罗尔斯的正义原则,可以推论出教育公平所依赖的四个原则,即教育权利平等原则、教育机会平等原则、教育效率原则和教育补偿原则。因为学校教育,特别是高等教育必须保证教育效率,而在一定的历史阶段和空间范围之内,教育效率的追求与教育公平的实现是矛盾的。也就是说,这种情形的存在不可避免的会引起教育不公平的现象,而且单纯依靠学校教育体系无法解决。所以,在学校教育体系之外,提供成人阶段的教育补偿对促进教育公平的实现具有重大意义。但是,何种教育组织形式才能满成人教育需求,尤其是为处于教育劣势的成人提供教育补偿,成为这一问题的难点。无论从价值趋向、理论预设,还是从可操作性以及实践成效来看,社区教育都是比较适合的形式。因此,研究社区教育有助于教育补偿原则实现的特征和制约其功能发挥的因素,对利用社区教育推进教育公平实现和继续发展社区教育具有双重意义。全文分为四个部分。第一部分:绪论部分,首先分析本文研究的理论意义和实践意义,并对教育公平和社区教育国内外相关研究的现状做了简要说明,总结了问题与不足。之后对研究的思路和方法进行阐述,同时认真地辨析了本课题的相关概念及特征,最后介绍了文章的整体框架。第二部分:说明教育公平在本研究中的具体含义、性质。首先,从教育内、外部公平和终身教育两个维度界定本文中所使用的教育公平概念;其次,探讨终身教育体系下教育公平的性质;最后,阐述教育公平的内在规定性。第三部分:旨在论证罗尔斯正义原则如何适用于教育公平原则的建立,具体包括哪些原则以及社区教育与教育公平原则之间的契合。首先说明了罗尔斯正义原则与教育公平之间的关系,以及罗尔斯正义原则适用于教育公平领域的基础和原因;其次,分析罗尔斯正义原则的内部关系和教育公平原则的建立;第三,探索以罗尔斯正义原则建立的教育公平原则的具体内容;最后,介绍了社区教育的概念、发展,社区教育在教育公平中的地位。第四部分:主要论证社区教育的教育补偿功能如何实现。首先,从社区教育的性质入手列举了社区教育对于实现教育补偿作用的优势和特征;其次,分析了社区教育的教育补偿作用受到内部和外部两方面的制约,说明其在促进教育公平之中有一定的局限性。