进一步完善我国集体合同制度的法律思考

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我国在推行集体合同制度方面已经做出了很多努力,在某种意义上讲,集体合同在中国的推广发展已经制造了中国奇迹,自90年代初在我国实行集体合同制度以来,经过10多年时间,集体合同覆盖职工已近1.5亿人次,22个省(自治区、直辖市)已经通过了地方的《集体合同条例》。尽管在我国社会主义市场经济条件下和在劳动力资源最为充足情况下实行集体合同制度也是别的国家不会遇到的挑战,但我国一直在迈着坚定的步伐继续推动集体合同制度,以期待集体合同制度这一市场经济条件下协调劳动关系的重要机制和手段发挥出更大作用,促进劳动关系双方团结协作,互利共赢,通过自治性的协议化管理和强制性的法治化管理,实现劳动关系协调稳定,促进社会平安与和谐。作者深信集体合同在中国推行前景相当乐观,并期待中国的《集体合同法》早日出现,这是作者最初写作本文的一个良好愿望,而且随着写作的深入,这一愿望更为强烈。第一章首先从集体合同数量快速发展、形式丰富多样、立法逐步跟进、作用发挥初显介绍了我国集体合同实行的基本情况,接着从集体合同重视程度不够、合同质量水平不高、协商环境比较薄弱、履行保障缺乏力度方面揭示了现阶段集体合同的主要问题。第二章对国外集体合同制度发展和有代表性的美国、德国、挪威、日本等国的情况及国际劳工组织的规定进行了简要介绍后,总结出国外集体合同制度的成功经验,即集体谈判权的充分保障、集体合同内容的丰富、集体合同程序的完善以及集体合同制度的发展紧密结合本国实际等。第三章着重从法理上分析集体合同是劳动关系双方利益衡平的结果,集体合同制度是劳动法保护劳动者合法权益的重要制度,是劳动关系法制化的需要。第四章明确提出要进行集体合同专门立法,进一步发挥集体合同制度在调整劳动关系中的作用,进一步充分论述了政府、工会、企业在推行集体合同制度中的责任,最后对集体合同争议的解决提出了建设性意见。
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