在短短的几十年中,世界旅游业以惊人的速度发展着,旅游业已成为世界上最大的产业之一,成为许多国家的主要财政收入来源.旅游经济高速发展的喜悦曾使人们一度无暇思考旅游发展所带来的社会和生态效益,甚至沉醉于"无烟工业"、"无污染产业"、"低投入,高产出"的错觉中,在实践中则表现为急功近利,将旅游业发展简单化为数量型增长和外延性扩大,对旅游资源进行掠夺性开发,对旅游景区采取粗放式管理,对旅游设施实施病态膨胀等,从而导致繁荣景象的背后危机日益凸现,旅游资源与环境危机、旅游社会冲突与旅游经济发展的矛盾日益尖锐.严峻的形势使人们不得不接受旅游可持续发展的概念,旅游业开始了对经济、社会、生态发展的全面关注.而旅游业的全面发展不仅需要政府部门、旅游从业人员及相关部门的共同努力,而且也需要旅游者和所在社区的支持和配合.较其它行业而言,旅游业中的"人"的作用和地位非常突出,是根本中的根本.从旅游产品的规划设计、开发建设、推广销售到消费使用,旅游业的运行每时每刻都无法脱离"人"这一要素.在旅游业可持续发展的框架中,"人"既是实施的主体,又是实施的目标利益所在.基于对旅游业特点、以人为本理念和可持续发展等方面的研究,该文试图从一个全新的角度,构架旅游业可持续发展中的"人"之系统,抓住旅游从业人员、旅游者、当地居民三人关键的群体,并分别就这三个主要利益群体提出旅游可持续发展的战略对策:就旅游从业人员来说,包括树立可持续旅游的理念,旅游专业人才培养与人力资源管理,引入旅游业运行过程的知识化、科学化、技术化,对旅游从业人员的法律政策制约等;对旅游者来说,包括旅游可持续消费的引导和旅游者管理等;对当地居民来说,包括当地居民管理和社区参与等.