论法律监督的程序保障

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针对我国社会主义法制建设实践中出现的法律监督环节薄弱的问题,笔者认为关键在于加强法律监督的程序保障。法律监督程序既有工具性价值,也有其自身的内在价值。工具性价值体现在它使得法律监督具有可操作性和有利于实现公正的监督结果;内在价值则体现为正义、人道、法治和效率。能够满足这两种价值要求的法律监督程序应当是具有封闭性、公开性、交涉性和权威性的正当法律监督程序。为了更好地借鉴和吸收人类历史上关于法律监督程序的文明成果,笔者还对外国、中国古代和近代的法律监督程序进行了认真的比较研究,得出许多有益的结论。通过从立法监督程序、行政监督程序和司法监督程序三个方面对当代中国法律监督程序现状的客观分析,笔者认为存在严重不足,不能很好地担负起服务于法律监督的神圣使命,我国法律监督程序建设已是迫在眉睫之事。最后,笔者提出了构建和完善我国法律监督程序的基本思路,即:运用系统原理,实现多层次协调配合;关注基本国情,回应现实需要;贯彻民主化要求,构建现代程序。遵循这些基本思路,笔者对近些年颇受关注的立法监督、行政上访、死刑复核、个案监督等热点问题,从程序保障的角度提出了解决的方案,期望能对我国的法制建设有所贡献。
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