地形因素与土地利用行为有着密切的联系，不同地形、地貌特征下的土地利用格局不仅反映了人类的干扰程度与土地利用变化结果，同时也是社会经济条件与自然条件相互作用的直接响应表现。地处黄土高原与毛乌素沙地过渡地带的陕西省靖边县，区域内地形条件复杂，土地利用类型多样，受“退耕还林（草）”和建设“21世纪能源基地”等国家政策的影响，土地利用变化剧烈。通过分析土地利用变化可以反映区域内不同地形地貌区域土地利用变化对政策的响应过程，对于区域土地合理利用与开发提供理论依据。以30m分辨率的DEM和四期TM遥感影像为数据源，利用遥感和GIS手段，得出地形因子分类依据，依据DEM提取研究区的高程、坡度、地形梯度、地形起伏度和地表粗糙度信息并进行分级，采取决策树分类方法对1995、2000、2005、2010年四期TM影像进行土地利用分类，获取土地利用数据，借助GIS空间分析功能分析地形要素与土地利用变化之间的关系。得到以下结论：（1）研究区耕地、水域、草地、其它土地持续下降；林地和建设用地持续增长。在2010年，林地和草地是靖边县的优势地类；（2）研究区内，地貌主要为微起伏的草滩区和高起伏的丘陵区；高程分布范围在1300-1600m，坡度以平地和缓平地为主；不同地貌区域、高程分级、坡度分级和地形梯度下，林地分布均匀，并且一直保持优势地类状态；耕地和建设用地在低海拔、坡度平缓区域分布集中，对区域具有选择性；（3）景观指数分析表明，不同地形区域内，斑块密度减少，聚集度增加，多样性指数增加，破碎度程度降低；在山地和丘陵区域、高程大、坡度大的区域图斑形状复杂，人为干扰较小；（4）生态风险程度降低，主要风险程度由三级降为二级，说明退耕还林（草）工程取得了显著成果，研究区植被覆盖度增加，生态环境明显改善。